公共行政复习资料

《公共行政复习资料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、-1、什么是公共管理？公共管理是以政府为核心的公共组织通过整合社会资源及运用政治的、法律的、行政的、经济的手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。2、公共管理与私人管理的区别？（1）公共管理与私人管理的使命不同：公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。（2）公共管理的效率意识不强：政府的资金大部分来自财政拨款，政府官员不必为利润担忧，没有太多的削减开支和有效运作的诱因；而商业组织以有效的运作为动机，靠竞争获得生存与发展的机会。（3）人事管理系统更为复杂严

2、格：公共部门中的人事管理系统比私人组织中的认识管理系统要复杂和严格得多。（4）运作环境上的差异：公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而具有明显的政治性和公共性的特征。3、公共管理的主要特征（主要思想或主张）是什么？1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨2.政府服务应以顾客或市场为导向3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验5.政府应在公共管理中引入竞争机制6.政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量7.政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制4、传统行政模式的来

3、源是什么？（1）韦伯的官僚制（2）泰勒的科学管理：最佳的工作方式（3）只能通过官僚制组织（政府）提供公共服务（4）威尔逊的政治与行政二分法（5）激励个体公务员的力量是公共利益（6）中立的、无个性的、终身任职的职业官僚（7）执行由他人提供的指令而无需为结果承担个人责任5、公共管理变革的现实背景？（1）公共部门财政危机20世纪70年代世界经济出现新一轮衰退，政府财政收入异张，提高税收以充实财政几乎没有可能；另一方面其¡°行政国家¡±的发展势头却难以遏制，政府入不敷出，赤字惊人。这种情况迫使政府不得不转而谋求降低行政成本，提高政府绩效。（2）公共部门管理危机一

4、是官僚体制的诟病；二是公民对公共物品和服务的需求与政府能力、政府效率之间的矛盾。导致在传统的垄断性公共服务部门引入了竞争，在那些无法引入公私竞争的领域也建立起某些公共服务体系内部的竞争机制以提高服务质量。（3）公共部门福利危机经历了战后向福利国家的数十年发展，民众普遍认识到政府活动对个人福利的巨大影响，对政府的期望也变得越来越高，政府获得一个较高的公民满意度也就越来越难。公民对政府提出了更高的要求和期望，但同时又不愿意增加税负，面对如此压力，政府唯一可以选择的办法只能是不断进行改革以提高其效率和业绩。.---（4）公共部门信任危机（信任赤字）1964年，

5、3/4的美国公众认为联邦政府大部门时间可以做正确的事；到了今天，这种看法的人只有1/4.在州政府层次上状况稍好，但有些调查表明公众对政府的信任情况比较糟糕。（张成福，2003）为了建立公正对政府的信任和支持，公共部门开始关注政府管理改革，提高绩效问题。6、公共管理改革的指导理论？（1）管理主义理论（2）公共选择理论（3）委托代理理论（4）交易成本理论7、公共选择理论的特征和代表人物？主要特征就是：用经济学方法分析政治过程（即政治家、投票者、官僚们的公共选择行为，也即非市场的集体决策）。主要代表人物是布坎南（Buchanan）和塔洛克（Tullock）8、

6、什么是寻租？以及产生的条件和类型？人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动，即一个人在寻租，说明了这个人在某事上进行了投资，被投资的这种事情实际上没有提高，甚至降低了生产率，但却确实给投资者带来了一种特殊的地位或垄断权利而提高了投资者的收入，租金也就是由此所得的收入。寻租产生的条件是存在限制市场进入或市场竞争的制度或政策。它往往与政府干预的特权有关。在政府干预的条件下，寻利的企业家发现寻利有困难，转而进行寻租活动，取得额外的收益。场经济条件下，最常见的寻租行为有4种：一是政府定价；二是政府的特许权；三是政府的关税和进口配额；四是政府订货。

7、9、什么是政府失败？及其表现？政府活动并不总是象应该的那样有效或象理论上所说的能够做到的那样有效。主要表现形式：政府政策低效（即政府政策非最好的政策，不能保证资源的最佳配置）与政府工作机构低效。10、为什么存在交易成本理论？来自于人性因素与交易环境因素交互影响下所产生的市场失灵现象，造成交易困难所致。a有限理性（BoundedRationality）指交易进行参与的人，因为身心、智能、情绪等限制，在追求效益极大化时所产生的限制约束。b投机主义（Opportunism）指参与交易进行的各方，为寻求自我利益而采取的欺诈手法，同时增加彼此不信任与怀疑，因而导致

8、交易过程监督成本的增加而降低经济效率。c不确定性与复杂性（Uncertainty