#建设工程招标投标法律法规讲座(代理班)

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1、建设工程招标投标法律法规江军学2前言一、课程安排内容：法律法规——系统、原理、原则、规则、法条；方法：形式——授课（PPT）、答疑；目的：法律法规——准确理解、全面掌握、正确适用。课时：8课时。3二、招标投标概述1.招标投标：是指招标人对工程、货物和服务事先公布招标条件和要求，吸引众多投标人参加竞争，按法定程序选择交易对象,并与之签订合同的一种市场交易行为。2.招标投标的历史沿革4招标投标概述3.招标投标的特点：公开性、竞争性、法定性、一次性4.招标投标与交易合同5.招标投标与市场经济6.招标投标与法律

2、法规5三、法律概述（一）法的概念与特征1.法的概念2.法的特征3.法的作用4.法的价值獬豸――古代传说中的异兽，能辩曲直，见人争斗就有角去顶坏人。“尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也，斗斛也，角量也，谓之法。”“律，均布也。”价值是法的信仰或精神指导，对法的制定、实施具有重要的指导意义。6法律概述(二)法律分类1.根本法与一般法2.实体法与程序法3.一般法与特别法7法律概述4.国内法与国际法5.成文法与不成文法6.公法与私法8法律概述(三)法律体系1.法律体系2.法律关系3.招标投标法系统的构成9法律概述（四）

3、法律的五个层次第一层次－－宪法第二层次－－法律第三层次－－行政法规第四层次－－地方法规、行政规章第五层次－－规范性文件《行政诉讼法》第53条规定，人民法院审理行政案件，参照规章。含意有二：一是该条是对行政诉讼而言的，应与行政管理行为分开；二是“参照”相对“依据”而言，并与之有区别。法院对符合法律法规“参照”，不符合的不予适用。10法律概述(五)法律适用的一般原则１、特别法优于一般法２、新法优于旧法３、新的一般法与旧的特别法不一致时４、地方性法规与规章不一致时５、法律不溯及既往的原则11建设工程招标投标相关法

4、律法规目录法律《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国采购法》《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）12国务院办公厅文件《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发３４号文）《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》（国办发２１号文）建设工程招标投标相关法律法规目录13地方性法规建设工程招标投标相关法律法规目录《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》14建设工程招标投标相关法律

5、法规目录国务院部门规章《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第３０号）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第８９号）《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委令第２号）15建设工程招标投标相关法律法规目录《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委令第27号）《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第１２号）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委令第２９号）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令

6、第１０７号）16建设工程招标投标相关法律法规目录《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第３号）《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部第８６号令）《招标公告发布暂行办法》（国家计委令第４号）《工程建设项目自行招标投标管理办法》（国家计委令第5号）17建设工程招标投标相关法律法规目录《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家计委计价格［２０００］１９８０号）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号）《〈标准施工招标资格预

7、审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》（九部委令第５６号）18建设工程招标投标相关法律法规目录国务院部门规范性文件《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建设部建市〔2005〕208号文）《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行建市〔2006〕6号文）《关于印发〈建筑工程方案设计招标投标管理办法〉的通知》（建设部建市[2008]63号文）《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（十部委、发改法规[2008]1531）

8、19建设工程招标投标相关法律法规目录山东省建设厅规范性文件《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》（鲁建发〔2006〕25号）《山东省建设工程评标专家和评标专家库管理办法》（鲁建发〔2003〕第31号）《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议和投诉处理办法》（鲁建发〔2005〕20号）《建设工程交易中心运行规范（试行）》（鲁建发〔2005〕8号）20《工程建设项目招标代理服