收入分配与国有企业薪酬改革贺铿全国人大财经委副主任

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1、收入分配与国有企业薪酬改革贺铿全国人大财经委副主任1234目录收入分配制度改革是全面深化改革的切入点收入分配制度改革的原则国企薪酬制度的改革方向工薪制度改革的指导思想一、收入分配制度改革是全面深化改革的切入点（一）收入分配差距已不可容忍到2010年，我国最终消费率低至45.5%，比世界平均水平低20%。这两年稍稍有一点点恢复，2014年可能会到48%左右，但世界平均为65%，美国是70%。这也是形成我们当前经济下行的主要原因。1、初次分配严重失衡●改革开放时，城乡收入分配差距是1:1.85，曾经达到了1:3.3，今年可能为1:3.1。●高低收入比，中国是10.7倍，

2、美国只有8.4倍，俄国只有4.5倍，印度只有4.9倍。2、城乡收入差距越来越大（二）严重阻碍生产力的发展改革就是要解放生产力，促进生产力发展。这个问题若不解决，生产力会越来越低下。生产力发展的一个重要标志，就是创新能力。分配不合理，创新积极性就会受到障碍.我国收入分配制度有问题。如果不改革，创新积极性发挥不出来，就会影响生产力的发展。（三）影响社会和谐和社会稳定社会上存在不稳定的因素，最重要的原因是收入分配不公平。一线劳动者，月收入不足两千块，而高管的收入，月收入在两三万元之上。差异如此之大会严重影响到社会不稳定。真正的全面深化改革，必须从收入分配制度的改革这个方面

3、入手，作为切入点。二、收入分配制度改革的原则（一）坚持社会主义方向，最终实现共同富裕社会主义方向，一个是公有制，一个是共同富裕。这些年以来，在效率优先、兼顾公平的指导思想下，分配越来越不公平。收入分配改革，必须坚持最终实现共同富裕，必须坚持社会主义方向。（二）既要坚持社会公平，又要形成社会激励机制工资制度不可能是平均主义的，必须有一定的差距。这个差距要比较合理，社会比较和谐，比较公平。应该尽快研究工资的差异程度在什么范围比较好。确定激励机制和社会公平，就要把各种差距研究的比较深、比较透、比较全面。三、国企薪酬制度的改革方向国有企业工薪制度的改革起标杆的作用。国有企业

4、要立好标杆，若这个标杆立好了，其他的一些制度改革可能就会自觉不自觉地参照。分配问题、工薪问题由市场来决定。（一）要坚持内部合理、外部平衡★央企、国企的工薪制度，内部不合理，差距很大。★高管人员的工资很高，而一线工人的工资并不高。★所以说在内部的分配也是极不公平的，要使得内部合理。坚持内部合理14现在的国有企业，不同的行业的工资差异很大。改革应使得不同的行业之间，工资基本均衡。有的行业高一点，有的低一点。这不是由垄断利润所确定，应该是由某些统计指标确定一些参数。要有客观的标准。坚持外部平衡要多用各种税收的杠杆来调节高收入值。如果一下把高收入降低多少，这样震动就很大。尽

5、可能限高，对特别不合理的进行调整。（二）调整现有不合理情况，逐步走向公平四、工薪制度改革的指导思想在2014年8月份、11月份的会议上，很顺利地通过了基本原则。但是究竟怎么实施，很多人的认识很不一致，真正实施下去可能还存在许多的思想问题。（一）将资本监管者和经营管理者区分开工资制度，就是按照现有的基本精神，将资本监管者和经营管理者这两个工资系列分开。区分两部分人第一部分人：资本监管者；第二部分人：真正的经营管理者。实行绩效级别工资制。绩效怎么样，至少要一年来确定。通过绩效和级别这两个方面确定一种绩效级别工资制。1、资本监管者实行聘任制；聘任制的这一部分人再实行年薪制

6、。根据具体的技术水平、知识能力，由董事会来聘任。2、真正的经营管理者（二）形成科学合理的晋级机制（三）规范履职待遇