仙洪新农村建设试验区中心镇建设试点

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1、仙洪新农村建设试验区中心镇建设试点关于白螺镇按照小城市规模进行试点的调研情况汇报为加快我省屮心镇建设的进程，在仙洪试验区按照小城市规模推进屮心集镇的建设试点，在厅领导的带领导下，我们到监利口螺镇就相关问题进行了实地调研，现将有关情况汇报如下：一、基本情况(-)镇情概况口螺镇是湖北省边贸“口子镇”之一。东临长江、南接岳阳、北枕洪湖。长江经济带、仙洪新农村试验区和鄂西生态旅游圈在这里聚焦；荆岳长江人桥、随岳高速公路和汉洪监高速公路在这里交汇。全镇下辖28个建制村，一个街道中心社区和4家渔场(公司)；总人口46

2、697人;镇域面积174.5平方公里;耕地面积85127亩，其中水田69439亩，养殖水面32753亩。粮食总产量44172吨冰产品总产量8255吨。截至2008年，镇建成区面积2.0平方公里；镇建成区总人口1.33万人，其中常住人口1.3万人，无地农民0.3万人，暂住一年以上的流动人口300人。2008年,全镇工农业总产值49265万元。其中农业总产值45152万元，工业总产值5133万元,镇财政收入695万元。农民人均纯收入4683元。全镇以种养业为主，主导产业为粮棉汕豆种植和特色水产品养殖，工业发展

3、水平相对滞后。(二)城镇建设规划2()07年，白螺镇根据城镇建设发展需要，聘请武汉人学城市规划设计院总院编制了《监利县口螺镇2007-2020年城镇建设总体规划》，该规划已经专家评审，但尚未批复实施。目前已编制的专业1规划有：《监利县白螺镇电力发展规划》，《监利县白螺镇供排水规划(镇新农村建设办公宗编制)》，《监利县口螺镇电讯发展规划》。正在着手编制的专业规划有：口螺镇产业规划，白螺镇交通规划，白螺镇绿化规划等。由于该规划编制某于当时现实，在城镇建设规模、产业定位等方面，与现在提出的城镇建设长远发展的要求

4、和标准冇较人相距,拟重新修改。(三)城镇土地利用和综合开发情况近三年來，该镇非常重视土地一级市场的管理，成立了以镇长为组长的管理专班，严格土地流转程序，对所有建设用地一•律实行招、拍、挂。2007年对边贸人市场的X0宗土地成功实行拍卖；2008年对沙洪公路洪湖26宗土地成功实行扌

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6、卖。H前该镇房地产开发冇一定的成效。一是投资300万元，建成了拥有80个摊位的边贸人市场；二是建成了可安置360户的移民小区；三是建成了因沙洪线改道搬迁的110户居民住宅；四是招商引资1000万元正在沙洪西路修建可容纳10(

7、)个商户的商业街等。建设资金来源有五个渠道：一是集资(单位及个人)一部分，二是镇财政列支一部分，三是土地流转一部分，四是向上级争取一部分项目资金，五是招商引资。(四)镇区单位、私人建房情况近三年，在镇区集体土地上建私房的共45户，占地5400平方米，建筑面积10800平方米,户均建筑而积24()平方米°在国有土地上建私房的共120户，占地1440()平方米，建筑而积28800平方米，户均建筑而积24()平方米。在镇区国有十•地上建房的单位有：司法所34()平方米，工商分局1667平方米，计生服务站700平

8、方米，文化站700平方米，木材检查站1000平方米。总建筑面积4407平2方米。全镇镇区房地产交易24宗，交易面积5000平方米，交易金额500力元。二、发展H标及实施方案白螺镇地处“二圈一带''和仙洪试验区内，又是湖北省南大门的边贸“口子镇''和南北交通的节点镇。即将建成通车的荆岳长江大桥，是湖北境内第二座跨省大桥，区域优势十分明显，发展潜力巨大。充分利用区位和交通优势，白螺镇有可能发展成为屮部地区的交通走廊和产业服务中心。其总体发展目标是，按照小城市建设要求，到2015年，建成区人口达到5万人，面积达

9、到5平方公里。至U2020年，建成区人口达到10万人，面积达到10平方公里。（一）抓好规划编制和管理，切实提高中心镇的规划管理水平城镇建设规划是一个城市发展的蓝图，没冇好的规划，不可能冇好的城镇建设。《监利县白螺镇2007-2020年城镇建设总体规划》与屮心镇试点建设发展目标己不协调，需按到2020年建成区人口达到10万人,而积达到10平方公里的发展目标，对■用地指标及产业规划等进行调整和修改。特别是镇区控制性详规空缺，需要组织力虽分区域迅速编制,以冇效控制平Ifli布局、建设容量和风貌特色等。加快白螺镇

10、体系规划的编制，重点是进一步明确屮心镇的地位、职能、分工及其打周边小城镇的协调发展关系；特别要解决好中心镇和周边村镇棊础设丿施和公共设施的共建、共享问题。围绕以集屮发展屮心镇，扩人规模、增强实力、拓展空间、优化坏境为原则提出城镇行政区划整合的建议方案。在中心镇总体规划中，应冇重点突出、任务明确、可操作性强的消防、环保、电力、电讯、交通、给排水、绿化美化等专项规划3的内容。要同期编制与国民经济社会发展五年计划相衔接的近期建设规划