中国对外贸易与世界贸易组织第八章服务贸易总协定（GATS）

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1、第八章服务贸易总协定（GATS）目录第一节《服务贸易总协定》的达成和基本框架第二节《服务贸易总协定》的基本规则第三节《服务贸易总协定》的特定义务第四节《服务贸易总协定》的例外及其限制第五节金融服务贸易规则第六节国际电信服务贸易多边规则第七节空运服务贸易多边规则第八节海运服务贸易多边规则第一节《服务贸易总协定》的达成和基本框架01《服务贸易总协定》与服务贸易谈判02GATS的宗旨和基本框架《服务贸易总协定》的达成和基本框架自1947年以来在《关税与贸易总协定》（GATT）框架下进行的多边贸易谈判，在乌拉圭回合之前都是围绕着货物贸易展开的

2、，目的是通过多轮关税减让谈判，逐步消除妨碍世界贸易发展的关税壁垒与非关税壁垒，并取得了实质性的成果。随着谈判的逐步深入和全球经济一体化的深入，GATT面临着新的问题。长期游离于《关贸总协定》之外的农产品贸易和纺织品贸易亟需被纳入谈判范围，快速增长的服务贸易为多边贸易谈判提供了新的议题。此外，其他一些新的领域，比如与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权问题等，也在经济全球化的背景下凸显出来，成为需要在多边贸易框架下解决的新贸易议题。乌拉圭回合把农产品贸易、纺织品贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权和与贸易有关的投资措施等纳入谈判范围

3、，并在不同程度上取得了可喜的成果。01《服务贸易总协定》与服务贸易谈判02GATS的宗旨和基本框架《服务贸易总协定》的达成和基本框架01《服务贸易总协定》与服务贸易谈判02GATS的宗旨和基本框架《服务贸易总协定》的达成和基本框架世界商业服务出口分类数据（2005）贸易额比重/％年增长/％2005200020052000－2005200320042005所有商业服务2415100.0100.010.114.219.610.5运输57023.323.610.313.324.311.9旅游68532.128.47.49.918.27.7其

4、他商业服务116044.648.111.817.518.211.401《服务贸易总协定》与服务贸易谈判02GATS的宗旨和基本框架《服务贸易总协定》的达成和基本框架在欧美等国家的推动下，GATT成功地将服务贸易议题纳入1986年启动的乌拉圭回合谈判之中。作为谈判成果，谈判各方签署了《服务贸易总协定》。至此，1995年成立的世界贸易组织首次将服务贸易纳入到多边贸易规则框架之中。作为推动服务市场开放的第一步，乌拉圭回合服务贸易谈判结束时，仅要求各成员在可选择性基础上视经济发展的情形与需要，以减让承诺表的形式提出对特定服务行业和服务提供方式

5、的市场准入承诺。另外根据GATS规定，各成员应当在WTO协议生效之日起5年内开始，定期开展连续回合的谈判，以推进服务贸易渐进的和更高程度的自由化。《服务贸易总协定》的达成和基本框架01《服务贸易总协定》与服务贸易谈判02GATS的宗旨和基本框架《服务贸易总协定》在其序言中明确规定了服务贸易总协定的宗旨和制定协定的各项原则，指出《服务贸易总协定》的目标就是建立一个服务贸易原则和规则的多边框架，以期在透明和逐步自由化的条件下扩大世界服务贸易，并以此为手段促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中成员方的发展。《服务贸易总协定》作为乌拉圭回合谈判取

6、得的最重要的成果之一，为服务贸易自由化在全球范围内提供了一套市场准入和非歧视待遇的基本规则。其目标就是在无歧视原则下，通过各成员作出本国服务市场开放的承诺，锁定各成员现有的服务贸易限制措施和歧视政策，并通过持续不断的多边谈判，逐步实现服务贸易自由化。《服务贸易总协定》的达成和基本框架01《服务贸易总协定》与服务贸易谈判02GATS的宗旨和基本框架《服务贸易总协定》由3个部分组成。第一部分是全体成员方在服务贸易领域应该共同遵守的框架协定，包括成员方一般性纪律和义务的最惠国待遇和透明度原则，包括作为成员方特定义务的市场准入和国民待遇原则，

7、包括要求给予发展中成员方更多参与权的原则等，还包括紧急保障措施、政府采购和国内规章等例外的规定。第二部分是关于具体服务业部门的附录，包括航空运输、金融、海上运输和电信服务附录，以及关于自然人流动和最惠国待遇豁免等附录。第三部分是各个成员方承担服务贸易自由化义务的具体承诺表。每一个成员方应根据市场准入和国民待遇原则要求对于其承担的服务贸易自由化的义务以及条件在承诺表中详细列明，承诺表应当包括具体承诺开放的服务部门，市场准入限制和条件，各项承诺实施的时间表等。《服务贸易总协定》的达成和基本框架01《服务贸易总协定》与服务贸易谈判02GAT

8、S的宗旨和基本框架根据GATS第1条（范围和定义）的规定，GATS“适用于各成员影响服务贸易的措施”。因此原则上讲，GATS适用于所有的服务部门，但是有以下两个例外。第一，第1条第3款规定，GATS不适用于“行使政府职权