中国钢铁制品遭受反倾销现状及对策

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1、中国钢铁制品遭受反倾销现状及对策陈玉科山东工商学院经济学院摘要：随着中国经济的快速发展以及在加入WTO后国际贸易额的不断增加，中国己然进入一个贸易摩擦频发时期，中国企业面临着大量、复杂、多形式的贸易摩擦,其屮在钢铁行业上更是体现得淋漓尽致。本文通过大量数据研究，总结中国钢铁行业遭遇反倾销现状;研究反倾销给当今中国带来怎样的影响;从全球维度、国家维度与钢材维度等三个角度阐释中国钢铁制品引起反倾销的原因；最后站在企业层面和政府层面寻求适宜的方法，以解决中国钢铁制品当前面临的困境。关键词：反倾销；中国钢铁制品;贸易保护;收稿日期：2017

2、年10月20日Received：2017年10月20日一、引言屮国钢铁工业起步较晚，在屮国钢铁产业刚开始起步时，西方已然开始去产能，但这并不妨碍中国钢铁发展很快的事实。从现如今所达到的程度来看，可以说中国钢铁行业的发展经历了从无到有、从有到强的一个崛起过程。但随着钢铁产业的蓬勃发展，随之而来的就是大量的反倾销案件。这些案件令中国钢铁行业遭受了不可磨灭的损失，还对中国的经济发展造成了严重的冲击。本文研究发现：中国现已成为遭受反倾销最多的国家，在其屮首当其冲的就是钢铁制品。而贸易摩擦的频增，给中国带来了严重的影响，出口量大幅下降，数十万

3、人因此失业。继而笔者希望企业、行业协会与政府间协作起来，共同解决钢铁制品频繁遭遇反倾销的险境。二.中国钢铁制品遭受反倾销现状自1995年起，中国一直频繁遭受反倾销。据统计，自1995年至2016年之间全球反倾销案件数量为5,286起，与此同时中国遭受反倾销调查共1,217起，占全球数量的23%,这个比例远高于任何一个国家。这些反倾销调查涉及40多种商品。其中，钢铁制品遭遇最为严重。据商务部显示，近儿年中国钢铁制品遭遇反倾销案件调查一直在增加。从表1可以看出，从2012年中国钢铁制品遭遇反倾俏案件调查占中国当年遭遇反倾俏调查的23.3

4、3%至2016年遭遇反倾销调查占比的31.91%，增长了&58个百分点，而且近几年案件数量总体都呈现一个上升趋势。(表1)据有关部门统计，从1991年到2016年底，国外对中国钢铁发起的反倾销措施涉及24个国家和地区，涉案金额超过百亿。从目前数据来看，美国是对我国进行反倾销调查最多的国家，从热卷、中厚板、螺纹钢、线材到各类钢管，再到冷轧和镀锌板卷，几乎所有钢铁制品的品种均已受限。与此同时，欧盟现在正在努力加快贸易防御进程，我国钢铁制品出口重地东南亚现如今的保护也日益加强，印度频频出台政策阻碍钢铁制品的进口。而新兴市场中的巴西、阿根廷

5、等南美地区以及南非也开始针对中国出口的钢铁制品发起调查，中国钢铁制品出口越来越困难。三、反倾销对中国钢铁行业的影响(-)钢铁出口量的减少。中国是由于比较低廉的劳动力给出口产品带来了较强的竞争力，钢铁产业也不例外。而高额的反倾销税令中国钢铁企业的出口成木大大增强，市场竞争力下降,被迫在国际市场上以较高的价格出售其产品，这样的做法无疑使得钢铁制品出口遭遇阻碍。据海关统计数据显示，2008年中国出口钢铁5,923万吨，同比下降5.5%,这是中国钢铁出口近7年来首次下降，而且至此难以恢复到以往水平。据最近数据显示，2017年7月中国出口钢材

6、696万吨，同比下滑32.4%,钢铁岀口量遭受了严重冲击。(-)产业整体萎缩。除了钢铁产品出口减少这一直接的打击外，屮国钢铁企业在遭遇严重的反倾销后，不仅使钢铁制品在国际上的竞争力降低，述致使了许多钢铁出口企业经营恶化。根据相关统计显示，作为中国钢铁三大央企之一的武钢集团在2017年有近5万员工被分流到其他行业，而2016年钢铁行业整体有40万人失业。频繁的钢铁贸易摩擦带来的巨额经济损失，导致中国钢铁岀口企业陷入生存危机，从而被迫退出国际舞台。在企业自身自顾不暇的情况下，引进国际先进的技术设备和对产品的更新就不太容易实现了，这同时也

7、制约和影响了整个钢铁行业的发展。这也就意味着其他国家对中国征收的高额反倾销税使中国钢铁产业的发展遭遇了严重的贸易壁垒，从而使得整个钢铁产业的发展受挫。(三)中国贸易收支失衡。自贸易摩擦频繁的出现在国际市场上后，贸易逆差出现的情况也就不难解释了。尤其是钢铁产业领域尤为明显。一直处于国际收支逆差中给中国国民经济带来的不利因素不言而喻:第一，短期的贸易收支逆差会减少中国的外汇储备，从而导致中国其他产业跨境采购生产原材料的大幅度减少，抑制国民经济的增长，继而冲击国家财政;第二，外汇储备的流失致使人民币汇率下跌，减弱其在国际金融市场上的地位。

8、更严重的是，如果国际收支一直持续逆差，还会造成国际资本大部分溢出中国市场，引起货币债务危机。四、中国钢铁制品遭受反倾销的原因(-)全球维度。当前，全球范围内极速增加的产能与猛然下降的需求凸显了钢铁产业的产能过剩问题，而口一直得不到很好