公共危机管理复习总结资料

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1、第一章公共危机管理基础知识一、危机的特征突发性；不确定性；紧迫性；破坏性；隐蔽性；扩散性二、危机的生命周期1、三阶段模型依据危机自身的表象，将危机管理划分为事前、事屮、事后三大阶段，每一阶段再可划分为不同子阶段，分别采取相应的预防、应对和改善措施。2、四阶段模型征兆期：有线索显示有潜在危险的危机可能发生；发作期：具有伤害性的事件发生并引发危机；延续期：危机的影响持续，同时也是努力消除危机、降低损失的过程。痊愈期：危机已经完全解决，恢复、总结、完善、提高。3、五阶段模型信号侦测：识别新的危机发生的警示信号并采収预防措施；探测和预防：搜寻已知的危机风险因素并尽力减

2、少潜在损失；控制损害：危机发生阶段，组织成员努力使其不影响组织运作的其他部分或外部环境；恢复阶段：尽可能快地让组织运转正常；学习阶段：回顾和审视所采取的危机管理措施，并整理使之成为今后运作的基础。三、危机的起因口然灾害；经济发展不均衡；政治改革遇瓶颈；文化道德失衡四、危机的类型划分动因性质：自然型（天灾）如地震、洪水、沙尘暴；人为型（人祸）如爆炸、恐怖袭击涉及范围：局部型如石家庄居民楼爆炸案；全面型如印度尼西亚骚乱涉及疆域：国内型克林顿莱温斯基案件；国际型9.11恐怖袭击发生领域：政治型俄罗斯车臣危机；经济型亚洲金融危机；社会型山西矿难对核心价值影响程度：结构

3、良好型游行，情愿，罢工；结构不良型地方暴乱采取手段：和平型罢工，静坐；暴力型骚乱，动乱诱发因素：内生型泡沫经济崩溃；外生型恐怖袭击事件中主体的态度：一致型1998年全民抗旱救灾；冲突型美国推翻萨达姆政权五、危机管理的基本框架1.4R管理框架美国危机管理专家罗伯特.希斯用4R模型描述危机管理，将危机工作任务分为四类，这是危机管理的任务框架：缩减；预备；反应；恢复2.时间序列框架根据危机发生、发展的时间顺序，将危机分为危机前、危机中、危机后三大阶段，把危机管理分为预防、处理和评估等三项基木职能；根据危机不同时段特征，列出危机管理的主要工作：危机的预警和危机的准备、

4、识别危机、隔离危机、管理危机和善后危机。这是危机管理的过程框架3.组织行为框架从组织行为角度出发，分析危机系统的构建要素，危机管理中政府的作用，危机管理中媒体的作用，危机中社会危机管理体系，危机管理的法律及制度建设，危机的决策、沟通、形象管理等。这是危机管理的行为框架4.危机决策框架从决策的角度对危机管理，分析危机情境下危机决策的不同约束条件和决策方法，提高危机快速决策技能，从而达到管理危机的目的。这是危机管理的决策框架。六、公共危机的定义公共危机，是指那些突然发生的、攸关公共利益的、对于组织的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件。七、公共危机管

5、理的基本原则1、效率性原则；2、协同性原则；3、安全性原则4、依法应对原则；5、科学性原则；6、适度性原则八、公共危机的成因理论1.风险社会理论1986年，德国社会学家乌尔里希.贝克首次提出“风险社会”概念。随着两极世界消退，我们正在从-个敌对的世界向一个危机和危险的世界迈进。风险社会的主要特征在于：人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险。很多风险是在人的直接感知能力之外，而难以感知和不可预见是一种更高程度的危险。2.社会冲突理论一致与冲突，是社会存在的基本动力。稳定与变迁，是社会存在的两种基本形态。冲突引起社会变迁。不平等的社会系统使下层民众怀疑资源、权力

6、分配的合法性与角色的强制安排，对立的阶级Z间为取消与保存这种状况的利益争夺形成冲突与危机。3.群体心理狂热理论群体心理是一种无形的力量，愚蠢思想可以相互强化，而且疯狂的程度越激烈，屈从于疯狂的智力级别就越高。如果流言蜚语来势凶猛，那么即使它同事实存在明显出入，谣言的内核述是难以动摇。4.转型期社会过渡理论转型期社会结构的变迁会引发一系列社会问题。由于改革力度加大，社会结构全面分化，利益与权力在不同主体之间重新分配与转移,各类深层次汙盾和问题暴露，形成不稳定因素，成为危机爆发的潜在因素或直接原因。5.以“挫折导致危机”为核心的相关理论（1）期望理论（2）障碍理论

7、（3）相对剥夺理论（4）地位不协调理论第二章公共危机管理体制一、公共危机管理体制的内容1、组织结构：分工协作；基础和载体2、职责分工：职能和责任的划分3、运行机制：决定管理的效率和效杲二、我国公共管理危机体制的特点1、党和政府主导；2、发挥专家作用；3、社会协同第三章公共危机决策一、公共危机决策的概念在公共危机状态下，要求组织在极为有限的时间、信息、资源、人力等严格约束条件下快速采取非常规的危机应对具体措施来控制、降低和消除公共危机。二、公共危机决策主体政府（核心）、非政府组织、媒体、公众三、公共危机决策特征1、快速果断决策首要目标：控制事态蔓延，最大限度保护

8、民众生命和财产安全。2、决策环境条件的