“撒切尔主义”对英国教育改革的影响

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1、2003年2月第30卷第2期外国教育研究StudiesinForeignEducationFeb.,2003Vol.30No.2“撒切尔主义'，对英国教育改革的影响易红郡，赵红亚（北京师范大学教育学院，北京100875）［播要］“橄切尔主义”是撤切尔夫人上台后在保守兌內出现的一种占统治地位的总识形态。在“撤切尔主义”農本理念的指导下，英国政府在教育领域进行了一系列的改革，如实行全国统一课程、铁励学校自治、推动教育的私有化等。这些改苹对英国敘育产生了十分深远的影响。［关键词］英国；撤切尔主艾；教育改革［中图分类号］G420/561［文献标识码］A［文章编

2、号］1006-7469（2003）02-0013-04［收稿日期］2002-09-05［作者简介］易红郡（1970-），男，湖南攸县人，北京师范大学教育学院博士生，湖南湘潭师范学院教育系副教授;赵红亚（1964-），男，河南襄城人，北京师范大学教育学院博士生。1979年以撒切尔夫人为首的保守党上台执政后，英国开始在教育领域进行一系列“激进”的改革。这场改革以《1988年教育法》的出台为标志，体现了“撤切尔主义”理念在教育上的影响：一方面在教育中推行新保守主义的文化右翼纲领，即强调教育中的标准、传统、秩序、权威和等级制度；另一方面又增强教育中的市场经济成

3、分，如学校自治、多样化与选择、教育的私有化等。那么，什么是“撒切尔主义”？伦敦大学教育学院院长劳顿（DenisLawton）教授认为，所谓“撒切尔主义”是指撒切尔夫人上台后在保守党内部出现的一股占统治地位的“新右派”势力的意识形态，是当代西方新保守主义与新自由主义的“混血儿”。它包括新保守主义的文化右翼纲领和新自由主义的自由市场理论。“橄切尔主义”对英国教育的影响主要是通过《1988年教育法》及随后出台的一系列改革措施体现岀来的。-、实行“全国统一课程”自1939年以来，英国政府一直没有对学校课程作出明确的规定。尽管1944年教育法赋予地方教育当局管理

4、学校课程的责任，但事实上它们几乎没有规定学校的教学内容，教师对学校课程、教材和教法的确定拥有完全的自主权。进人20世纪80年代后，保守党政府开始着手制定全国统一课程。1981年公布的《学校教育课程》文件指出：“有强烈的理由为全体11-16岁的学生提供有大致共同性的课程”⑴。1985年发表的《把学校办得更好》白皮书认为，大多数中小学过分重视语文、数学的基本技能，而缺乏同实际的联系，结果学生很少有机会涉足科学、实践和美学领域。因此，“要提高必要的标准，必须就学校课程设置的目标和内容取得普遍一致的认识。”⑵白皮书提出了设置有关课程的4项原则：广博性、平衡性、

5、相关性和因材施教，并对推行新的普通中等教育证书考试制度（GCSE）作了安排。1987年发表<5-16岁全国课程》的咨询文件，则具体说明了国家课程的目标、内容、评价的实施安排。同年11月，政府向议会提交了《教育改革议案》，进一步阐述了全国统一课程的内容、目标和评价措施等。1988年该议案由议会通过后成为了教育立法，即《1988年教育法》。其中在中小学实施全国统一课程的规定是该法最重要的内容。1988年教育法规定，各学校必须为义务教育阶段的学生（5-16岁）提供3门核心学科（英语、数学和科学）和6-7门基础学科（历史、地理、技术、音乐、美术、体育和现代外语

6、），这些学科的目标、内容及时间分配都有统一规定。实施全国统一课程对教师的工作热情和健康产生了一些不利影响。首先，在英国，教师已习惯于根据大学或其他考试要求决定课程的学习内容与教学方式。新的课程改革把教师的这一传统自由取消了。其次，政府常常把考试成绩差归因于学校和教师，而没有考虑到学校和学生家庭所处的社会经济环境很可能是导致一些学生学业失败的直接原因。第三，要全面执行国家课程标准，教师的工作at必须增加到每周50小时以上，其中十分之一的教师要达到每周60小时。教师们认为：“国家课程降低了他们的职业感。他们的工作处于一种重压之下。”⑷为此，保守党政府陆续采

7、取措施缓解教师和学生的压力。根据1993年教育法，原来的“全国课程委员会“和“学校考试评定委员会”合并为“学校课程和评定当局"。1994年该机构提出的报告建议：减少国家课程的内容，给学生提供更多的时间学习职业课程；每周有一天时间由学校自行安排；课程内容将更容易管理，并给教师更多业务上的自主权；内容减少后的国家课程将在1996年9月开始实施，并且5年内不对国家课程内容进行变动。二、采用'‘全国统一测试”自20世纪70年代以来，英国地方教育当局—•直采用自己的测试。为配合全国统一课程的实施，政府首次采用了全国统一的评估手段。1988年教育法的主要意图是想通

8、过家长的选择手段來扩大市场力量。要选择好的学校，家氏需要一种依据，而这种信息只能通过国家评定来