“民主管理”破难题

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1、“民主管理”破难题--藁城市小吴村由乱到治的几点启示几十年没有开通的两条主街道开通了，最棘手的土地二轮承包顺利完成了，连续3年没有征收的农业税4天收齐了。这是藁城市小吴村班子2004年办的三件大事，而且是多年来群众最关注、干部最头痛的热点难点问题。昔日的小吴村村班子是“你方唱罢我登场”，村干部不是想怎样干好工作，却想乘机捞一把，整个村民心涣散，邪气盛行，干群关系严重对立，党支部的作用根本无从谈起。面对这样的艰难局面，小吴村“两委”干部在党支部书记吴军兵的带领下，坚持民主管理，村政村务由群众说了算，逐步赢得了民心，带领该村走出了困境，从中也得到了一些有益的启示。民主管理的理念是村班子打开工作局

2、面的思想基础。集民智、聚民力、办民事是党支部领导下的村民自治管理机制的出发点和落脚点。2003年5月，小吴村班子上任伊始，面对村内的重重矛盾和党员群众的殷切期望，以什么样的方式和方法赢得民心，推动各项工作顺利开展？这是新一届“两委”班子首先需要解决的问题。在对村情民情认真分析的基础上，“两委”班子形成了这样的共识：首先，村干部要行得正、做得端，公开、公正、公平地开展工作，树立班子的正气。其次，小吴村的事务和问题只能在村班子的组织领导下交给村民来决定，自己管理自己的事，自己解决自己的问题，不能再搞少数人说了算。在农业税征收中，一名支委因为打麻将被停职检查，通过这件事，党员群众看到了村班子与前几

3、任截然不同的工作态度。事儿虽然不大,但群众对村干部降至零点的信心开始回升。同时，村“两委”班子很快建立健全了村民代表会、党员大会等议事机构，凡属涉及大多数村民的重大事项全部交由党员、村民代表研究决定，同时还要进一步征求老党员、离任村干部的意见。可以说，小吴村班子确定的民主管理村内事务的工作思路，顺应了群众的意愿，符合民主管理村级事务的新形势，也为彻底扭转小吴村的落后局面打下了坚实的基础。落实群众的决策权是村班子破解难题，推动工作有效开展的重要保证。实行民主决策是民主管理的重要内容，是促进农村发展、密切干群关系的重要措施。小吴村班子之所以能够解决通街、农业税征收、土地延包三件久拖不决的难事、大

4、事，完全得益于集中了群众的意愿，尊重了群众的决策，发挥了群众自我管理的作用，得益于全面落实了群众的知情权、决策权和监督权。比如，该村在开通南北两条大街以前，首先召开了“两委”班子联席会，拿出了初步方案，连续召开了多次党员大会、村民代表会和老党员、老干部座谈会，并且将方案发放到每家每户，反复征求意见，不断修改完善，确保方案能够维护大多数人的利益。在落实方案的过程中，注重发挥老党员、老干部和村民代表的作用，将他们编组后分配任务，由他们和村干部一道做群众的思想工作，解决工作中的难题。由于决策民主，方案可行，大多数群众给予了充分的理解和支持。仅用7天时间，就开通了长970米的东西大街和长710米的南

5、北大街，涉及62户的144间房子,全部毫无怨言地顺利拆除，而且没有索要任何补贴。从这件事我们可以得出这样的结论：只要真正尊重群众的意愿，组织群众自己决策、管理自己的事情，村班子在工作上才会取得村民的信任和支持，出现的各种困难也就会迎刃而解。——落实群众的知情权，是融洽干群关系、提升群众对村班子信心指数的主要渠道。综合分析一些村不稳定的原因，大多是村务公开和民主管理中存在着重形式、轻实效，工作透明度差,引发党员群众猜疑所致。这与农民群众日益增强的民主意识和推行村民自治管理的要求是相违背的，在一定程度上影响了农村的稳定和发展。小吴村“两委”班子之所以能够办成多年解决不了的三件大事，与他们公开运作

6、、阳光操作和自觉主动地接受群众监督是密不可分的。比如说实行村财乡管以后，村班子注重发挥民主理财小组的监督和管理职能，每笔较大开支，理财小组事前参与制定财务开支计划，事中监督各项开支情况，事后集体审核开支的合理性，并按照规定程序进行财务公开，接受群众监督。今年在农业税征收中，实行每日一清，收取的税款经民主理财小组审核签章后，上解至镇财政所，从而杜绝了个人截留的可能,也彻底消除了部分群众的猜疑。由于各项工作始终坚持了民主决策、民主管理、民主监督，村民对新一任村班子的信心指数迅速回升，干群关系逐步融洽，各项工作也迅速步入正轨。由小吴村班子上任以来办成的三件事，我们可以看到民主管理村政村务已经成为新

7、形势农村干部开展工作必备的基本素质,对于维护农村稳定、做好农村工作和融洽党群干群关系具有极其重要的现实意义。只要广大农村干部在工作中坚持民主,村政村务做到公开、公正、透明，就一定能够赢得群众的信任和支持,各项工作就一定能够顺利进行，党的执政基础就一定能够更加牢固。