以改革创新精神

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1、以改革创新精神，加强高校工会自身建设首都经济贸易大学工会理论研究会课题组梁玉秋郭凌云高迎随着我国改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制日趋完善和建设全面小康社会、和谐社会主义社会战略目标的提出，工会工作面临着很多新问题和新挑战，要求工会必须充分发挥其桥梁和纽带的作用。高等院校作为综合型、立体型人才培养的摇篮，是高级知识分子云集之地，也是改革开放的重阵，高校各方血的制度和运行方式正面临着巨大的转型，高校主体员工——教师相对自由的工作方式也使得高校工会工作较其他企事业单位更具有其特殊性。这就为高校工会的工作捉出了更高的要求，而高校工

2、会的II身建设状况难以完全适应。因此，以改革创新精神，加强高校工会自身建设成为一个值得研究的重要课题。一、新形势下高校工会面临的新问题和新挑战尽管在我国工会成立伊始，工会法就已经明确规定，工会的基本职责是维护职工权益，但在原有的计划经济时代，平均主义深得人心,高校的用人用工制度都是铁板钉钉，在全民福利的条件下，教职员工也没有什么后顾之忧，每天都过着平静安逸的生活，除非个性的不合或工作方法不当导致偶尔的磨擦，否则，大家都是其乐融融。因此，工会的角色无非就是节假口发放福利品，慰问一下退休的老职工，高校内部矛盾并不突出。工会工作既单一乂

3、单纯，工会基木上是一个可有可无的福利组织。但是改革开放以后，高校内部也在悄悄地发生着变化。为适应社会主义市场经济发展和社会主义现代化建设的需要，高等院校各方面的体制和机制都正在发生着深刻的变革。对于很多高校人来说，计划经济体制下原来那种平静而安逸的生活正在消失，面临的是奋斗，竞争，压力乃至利益的纷争，而教职工的生活和工作也开始多样化、多元化，教职工之间，教职工与所在的基层单位的管理层Z间，以至教职工与校方Z间也时有矛盾和摩擦。这就使得高校工会的工作面临许多新问题和新挑战。经过我们课题小组对近十所在京高校工会的调研，我们发现高校工会

4、面临的新问题和新挑战可以概括为以下几个方面。其一•，维护教职员工合法的劳动权益和经济利益，建立合谐的劳动关系，成为新时期高校工会工作的重要内容。一方面，高校技术职务评聘制度和分配制度的改革是高等院校一系列改革中影响最大的一项，意义无疑是深远和重大的，其宜接的结果就是提高了高校教研人员教学与研究的自觉性和主动性。但同时竞争机制的引入，也为教研人员增加了巨大的压力，在某种程度上或某个侧面导致教研人员的内部矛盾发生。2006年，高校教师聘任制度改革引发华中师大“人事风暴",25名正、副教授，2名讲师，共27人“落聘”;29名包括正、副教

5、授在内的高级职务教师被解聘。很快，大部分高校都实行了评聘分开的制度。市于评聘工作也不可避免会出现失误、偏颇及人为因素造成的不公平、不公正的现象，每到聘任期，很多人都感到岌岌可危,人心惶惶。这种情况下，需要工会改变传统的工作方式，进一步突出工会的维权职能，责无旁贷地担负起协调劳动关系、调解劳动纠纷的任务。另一方面，高校用人制度的改革，使得高校队伍由原来简单的端着铁饭碗的干部和工人组成，变成了干部、工人、各种各样的临时工、农民工等编外人员组成。劳动关系的复杂化，为新时期高校的工会工作增添了许多新的内容。例如，临时工和农民工与校方发生的

6、劳动合同关系不免会有磨擦和矛盾。解决这些矛盾，减少摩擦，为学校办学的主体工作创造和谐安定的人文社会环境，同时切实维护这部分职工的合法权益，也成了高校工会工作的新内容。但目前，一些高校工会还没有把临时工和农民工吸收到工会中来，还未能真正落实“组织起来，切实维权”的原则。其二，维护职工合法的经济权益无疑已经成为新时期高校工会突出的重任，同时切实维护职工的民主权利，积极组织职工有效地参与高校的民主管理和民主决策更是高校真正贯彻落实以人为本的科学发展观的重要方面，也是高校T会新时期的重要课题。《中国工会章程》明确指出：“屮国工会维护工人阶

7、级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用。”“中国工会在企业、事业单位中，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职丁的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展。”随着高校人事制度和分配制度改革的纵深推进和科学发展观的贯彻落实，高校教研人员对于学校的管理和决策在科学化、民主化、透明化方面的要求越来越高。工会作为共产党领导下的群众组织，自然具有推进民主建设和监督的职能。冃前，高校工会在推进民主管理方面，主要是

8、通过教代会來实现的，但由于一些高校没有真正重视工会的地位和作用，没有真正重视职工参与学校管理和建设的民主权益，教代会代表的选举具有随意性，教代会提出的很多议案以及广大职工的呼声等等并不能得到相关职能部门的响应。总之，在推进高校民主管理和民主决策、保