全面深化经济体制改革加快转变经济发展方式

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1、全面深化经济体制改革加快转变经济发展方式（下）王小广国家行政学院决策咨询部研究员三、经济社会发展新阶段的三个关键点第三个关键点就是新四化和关系。刚才我已经提到现在国家有一个新的四化的提法，这个新的四化的突出特点我个人认为是强调城镇化对未來经济增长更强人的拉动作用和它的—•种连接作用，就是城氛化丽段吋间各学者研究社会舆论上都在讲中国未来经济发展的重点，经济发展的引擎是城镇化，因为城镇化有空间，我们的城镇化现在已经民意上的城镇化,按照常住人口统计的城镇化是刚刚突破50%,按照八籍只有35%左右，就是我们的城镇化以后还要70

2、、80,这个空间很人，但工业化从份额上空间就比较小，但是它有一个质量提升的问题，所以这一部分就是这种经济发展总体思路部分有一段不是很长，就是专门讲到四个化，而且这四化的关系。这个四化也就是四环，也就是经济发展的四位一体，就是坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，就是我们要靠这四个方面，经济发展要靠这四个方面来继续推进，协调推进我们的经济增长可以上一个新的台阶，特別强调一个城镇化，因为金融危机Z后有一种说法，学者们有一种说法就是讲未來增长靠城镇化，过去工业化是创造供给，所以中国的供给能力特别是我们的

3、资金供给，我们的投资的增加我们是没有问题的，我们耍增加某一种产能这个很快就能做到，我们对以用口己的力量，也町以借助国际的全球化的力量，我们很快能做到，但是我们半产出來的产品，搞这么多投资最后卖给谁，就出现了这么一个问题，就是需求问题，我刚才提到需求问题，需求问题的解决最最核心的是要靠需求结构调-整和城镇化这个发展，所以我把城镇化放在一个更加重要的位置，我认为这也是我们的十八大报告里而一•个亮点，就是这种关系怎么表述呢？我记得10年前十六大报告的时候，一共讲了八点任务，其中第一条就是捉出了新型工业化，相应的就提出了下面就

4、是加强农村棊础建设，加快城镇化,城镇化处在一个跟农村发展，农业“三农”问题放在一块的这么一个框架，就是城镇化的作用没冇像现在这样凸现出来，但工业化我们的基础，是个核心，是最终的最原始的驱动力，但是到了一定阶段以后它更多是要解决需求问题，那就是要加快或者将经济发展的重点放在城镇化里而。十六大的时候述有一个工业化耍加快，耍新型，同时把信息化跟工业化，就是通过信息化促进工业化这是当时很时绻的话，现在看来这种关系耍重新表述，现在的表述是工业化和信息化Z间这种融合，这也是一个表述。所以我们认为这个继续要坚持工业化和信息化的结合，

5、就是推动信息化和T业化的深度融合，过去是通过信息化來推动工业化，通过高科技來改造产业这么一些提法，现在强调信息化和工业化的髙度融合，这是这种关系的第一个表述，也就是工业化和信息化的关系，所以信息化也就是主要是讲这个方而，就是工业化的关系，但是后面两个就是讲到三个化的关系，工业化、城镇化、农业现代化，三个关系，也就是城镇化处于中心位置，就是工业化、城镇化良性互动，他们要良性互动，像我们现在讲是要协调，要一致，我们城镇化之后那就是城镇化加快一点，工业化保持过去这种态势以后城镇化加快，那它们Z间良性互动协调一致。城镇化与农业

6、现代化要协调，这两个又耍一致，现在不太一致，为什么不一致呢？就是我们现在城镇化城市承载率不高，农民变成市民的过程中受到很多障碍，这样就半城市化,半城市化就意味着它跨两头，城市和农村两头，就是两边都照顾不到，就成为很多的社会经济问题，包括不能完全的转变为城市人就导致了家庭的分离，导致了交通流过度的放人，在区域之间的交通流过度的放大，还有农村的留守儿童、老人这一系列的社会问题，教育这些问题，所以我们认为这两个是不完全的，它需耍一种协调，但是不能分割，不能半拉子的这种发展，这个城镇化要捉高它的水平，它的质量就是要追求完全城市

7、化。城市化处在农业和工业、农村和城市之间最核心的位置，所以我们讲在这一部分主要讲的是新四化和新四化的关系，这也是过去没有把它作为一个过去讲都是零散的，这次把它作为一个综合形成这么一个总的说法。最后的结果是促进工业化、信息化、农业现代化同步发展，把信息化单列出来就是特别要注重三化并举，工业、城镇和农村的农业现代化，并举发展，这么一个思想，这是前期我们也看到了很多学者，包括媒体上的报道讨论了很多的问题，实际上在这里已经得到了一种冋答，就是我认为这是整个关于经济发展、转变发展方式、经济体制改善方面有一个总的这么一个表述，我把

8、它叫做三个关键点。四、经济发展的五大重点解读最后一点第四部分，当然也是我们今天讲到的比较重点的部分，具体到我们的经济发展应该做哪些事，我们认为胡总帖记的报告里而讲的五个重点，实际上就是我们耒来主耍从哪几个方面解决经济发展的问题。用我的话说就是构建五大动力，就是五个动力，前面冇五个冃标，五新冃标，现在是五个动力，新的动力。这五个动力