公务员体制改革进展摘要

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1、附件公務員體制改革進展摘要爲確保本港繼續擁有一支與時並進的世界級公務員隊伍，特區政府自一九九九年起推行公務員體制改革'以實現下列冃標:(a)檢討並修訂公務員的薪酬福利條件和退休計劃，使之與市場的水平和做法較爲接近；(b)鼓勵善用人力資源，並落實有關措施，以提高效率和成本效益；(c)檢討並改善公務員的入職和離職制度，有效地吸納和保留人才，並着令表現欠佳的人員離職；以及(d)革新公務員管理和薪酬制度'以激勵員工精益求精。過去六年，公務員事務局一直與部門管職雙方緊密合作，以加強公務員管理制度。以下是五個範疇內的改革進展

2、和未來工作。工作範疇主要措施及實施情况成效指標2005/06年度目標及工作(一)精簡公務員編制•在2000年推出第一輪自願退休計劃，約有9800名公務員離職。•在2003年推出第二輪自願退休計劃，約有5300名公務員離職。•由2003年4月起全面暫停公務員招聘。•要求各局及部門制訂人力資源計劃'以監察縮減編制的進度。•公務員編制逐步縮減，由2000年初的198000個職位減少近17%至2005年8月底的164400個職位。(現時公務員實際人數約爲157800人。)•維持於2007年3月底或之前把公務員編制減至約1

3、6萬個職位的目標。•在2006年3月底或之前，把公務員編制從現時約164400個減至約163300個職位。•繼續透過內部調配，盡虽減少爲落實2005/06年《施政報告》的政策措施而需增加的額外人手。工作範疇主要措施及實施情况成效指標2005/06年度目標及工作（二）檢討公務員薪酬和福利薪酬•在2002年10月、2004年1月及2005年1月調整公務員薪酬，把各公務員薪級表內所有薪點的薪酬回復至1997年6月30日的水平。•爲着手制訂更完備的公務員薪酬調整機制吟年6月委聘顧問公司，進行公務員與私營機構員工的薪酬水平

4、調査。津貼及福利•在2000年發出指引加強對逾時工作及相關津貼的管理。•在2002年調整派駐香港以外地區人員的假期與度假旅費津貼，以及特別駐外津貼。•在2002年新推出外勤行車津貼的津貼額調整機制。•完成文職職系工作相關津貼三個階段的檢討。•在2000及2004年先後兩次檢討署任津貼。•着手全面檢討公務員的附帶福利性質津貼。在今年9月發表修改建議，進行員工諮詢。•在2002、2004及2005年落實減薪安排後'政府每年在公務員薪酬開支及資助機構資助金方面，節省約100億元。•公務員支出（包括退休金）預計由2001

5、/02年度的713億元減至2005/06年度的653億元，佔政府經營開支的比例則由36%下降至31%°•致力在2006年內完成薪酬水平調查工作。•進一步硏究如何應用薪酬水平調查的結果，以及其他與制訂更完備的公務員薪酬調整機制有關的事宜。•盡快實施有關公務員附帶福利性質津貼的修改建議。工作範疇主要措施及實施情况成效指標2005/06年度目標及工作（三）改善公務員入職及離職制度•在2000年實施新入職制度，即新聘人員一般須經三年試用期及三年合約期後才獲考慮長期聘用。•由2003年起推出適用於按新長期聘用條款受聘公務員

6、的“公務員公積金計劃”。•檢討公務員離職後就業的規管政策。我們已就修訂建議徵詢員工的意見，修訂建議亦吸納了立法會議員及社會人士的意見。•部門可更仔細觀察新聘人員的表現及潛質。•至2005年9月底，已有1900名人員加入“公務員公積金計劃”。新制度可增加公務員聘任政策的靈活性，有助政府從私營機構吸納人才，亦有助增加政府財務籌劃的可測性和透明度。•我們會在2005年底冃U公布公務員離職後就業規管的最終修訂建議。（四）提供多元化的培訓•在2004年把公務員培訓處納入公務員事務局架構內，集中處理核心工作及簡化工作流程。•

7、繼續強化高級公務員的培訓。•加强國家事務培訓：＞除清華大學外，自2004年起委託北京大學及中國外交學院開辦國家事務硏習課程。＞自2005年4月起委託國家行政學院爲政務主任開辦國家事務硏習課程。＞與上海（2002年）、北京（2004年）、杭州（2004年）、廣東省（2005年）開展公務員交流計劃。•在2005/06年度約有2600名高級公務員參加高級公務員培訓課程。•在2005/06年度約有280名高級公務員在北京參加國家事務硏習課程或參與內地專題探訪。）•進一步加強國家事務硏）習課程及高級公務員培）訓。邀請國際一

8、流院校）講者，包括國內專家、）學者、官員來港硏討授）課。）））工作範疇主要措施及實施情况成效指標2005/06年度目標及工作•推廣持續進修文化：＞在2002年推出“公務員易學網”，並在2005年進一步強化網站，方便及協助公務員持續進修。•易學網的登記用戶穏步增至55000名。•加强推廣，令易學網的用戶人數達到60000名。•在2004/05年度約有215項網上課程/參考工