013提高后评价时效性的机制研究(中油测井)

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1、提高后评价时效性的机制研究MechanismaboutImprovingonPostEvaIuationTimeIiness任海军王峰付小梅卢宗林（中国石汕集团测井有限公司长庆事业部）摘要：本文结合集团公司的实际悄况，对提高后评价时效性的机制进行了简单•的探讨，以促后评价工作水平的逐步提高和推广。关键词：后评价机制时效性共享培训Abstract：Inthepaper,appraisalMechanismaboutimprovingonpostevaluationtimelinessarebrieflyreviewedwithCNPCactualstatuesforthepurpo

2、seofgradualimprovementandproperapplicationoTpostevaluationoKeywords:postevaluation,Mechanism,timeliness,share,training0引言虽然我国从20世纪80年代就引进项Fl后评价管理理论并进行推广，但是在“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”等投资决策的影响下，使得后评价工作开展步履维艰，进展缓慢。但是随着科学决策，精细管理的不断加强，到了21世纪，项目后评价乂进入管理者的视线，屮国石汕天然气集团公司（以下简称：集团公司）也先示出台了《屮国石汕天然气集团公司建设项目后评估管

3、理暂行办法》［中油计字［2003］515号］和《中国石油天然气集团公司固定资产投资项FI后评价管理办法》［中油计字［2006］735号］等政策，对项冃后评价工作提出了明确要求和规范管理流程。随着集团公司这些办法的出台，项目可行性研究和后评价工作得以顺利开展，成绩喜人。但是项n的后评价工作整体开展不如可行性研究工作顺利，分析其主要原因主要有：第一，可行性报告是取得投资的必要条件，而后评价机制没有完善；第二、可行性报告在人丿J、财力、物力等方面全面保障，可进入项H费用，而后评价在这方面没有出处，单单看来只是成本的额外支出；第三、可行性研究报告人才济济，而麻评价目前专业人才相対较少。所

4、以，要提高后评价的时效性，必须从完善机制，提供资金,培养人才上着手，逐步完善，稳步提高，做出长期的战略部署，才能使得后评价工作FI臻完善，为以后的科学决策提供完美的依据，达到杏找项目成败原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平，和提出改进意见和建议，提高投资效益的II的。1建立后评价管理体系目而国家的后评价管理体系不是很完善，集团公司项目后评价机制也在逐渐的完善过程小，所以要提高后评价的时效性，就应该建立一个主管领导为主导、管理部门为主线、执行单位为关键的示评价管理体系，虽然集团公司后评价工作没有专门的管理机构，但是在逐步完善过程中，可以利用各专业领域的人员

5、组建一个后评价管理委员会形式的组织，由计划规划部或其他部室负责，设立后评价工作管理办公室，进行后评价工作的具体运作和部署,并对开展的工作进行评价管理。同时借助社会力量，逐步整体捉高后评价管理工作水平。1.1领导支持是捉高后评价时效的保障“火午跑得快，全靠头來带”，而后评价工作效果没有生产或科研的投资那样立竿见影,而R冇可能在精准评价时会对以前的决策进行评判，所以该工作的顺利开展面临的阻力相对较人。因而，要提高后评价的时效，必须领导挂帅，部门配合，基层力挺，才能事半功倍,高效运作。1.1.1主管领导的确定领导重视与否是后评价工作顺利开展的先决条件，而能影响投资进行的主管领导来负责该

6、项工作和対比较合理一点，対于未按照后评价等工作要求來进行投资项目管理的相关单位，可适当控制其以后的投资项冃巾请，促进其项冃管理及后评价工作的开展。1.1.2主管领导的责任主管领导的主要责任是组织领导各专业人员，制定后评价的管理执行办法，指明方向，明确冃标，选择合适的后评价方法对项冃进行后评价管理。制定后评价管理的战略方向，细化推广步骤，逐步稳妥进行推广。同时制定详细町行的后评价考核办法，进一步促进后评价的管理。1.2管理部门是提高后评价时效的纽带集团公司H前没冇专职悸理后评价的部室，而管理部门是推动后评价工作的纽带，起到承上启下的关键作用，所以开展后评价工作相对比较缓慢。鉴于集团

7、公司的实际情况，成立一个后评价管理委员会，办公室设于规划计划部相对比较合理，因为规划计划部组织制定集团公司规划计划管理规章制度，负责集团公司屮长期业务发展规划、权限范围内投资项目询期工作、年度投资和生产经营计划、工程造价、综合统计、项目后评价和由国家核准项目建设用地预审等工作，所以后评价管理工作办公室设立在规划计划部是比较合理合适的。在规划计划部可行性研究、投资概算、工程管理、竣工验收等方面的人才济济，为顺利开展后评价工作有了丰富的人才储备。同吋投资管理也在规划计划部，对整个投资