优化贺州财政收入结构的探索

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1、优化贺州财政收入结构的探索南宁市财政局宫:照海甘政收入结构，是以价值形式表现的财政收入内部各财要索的构成和比例关系，反映财政收入中不同收入形式之间、不同来源之间的比例关系。财政收入结构重点表现在税收收入占财政收入的比重高低，并反映岀贬政结构的优化程度是否合理、还关系到一个地方的财丈和宏观调控能力。本文对近六年来全市财政收入结构壮况进行剖析，分析地方财力增势趋缓的原因，寻求促进贺州财政科学发展、突破发展的途径，为支持经济社会发展，提高财政保障能力提出一些措施建议。一贺州市财政收入增长状况11财政收入持续增长。近年来，贺州市牢固树立财税经济观，充

2、分发挥财政职能作用，加大资金投入支持经济发展，不断夯实财源基础，为财政收入增长提供了稳定的税源。同时,坚持依法治税、规范管理、应收尽收，为财政收入较快增长提供了有力保障。20（）3〜2008年全市财政总收入从7106亿元熠加到16101亿元，年平均熠长1713%,有效增强了政府的财政实力，为保增长、保民生、保稳定提供了财力保障（见表1）。21财政收入质量进一步好转。主耍表现在税收占财政收入比重不断提高。2008年完成税收收入11199亿元，比2007年增加2101亿元，增长2012%,税收收入堆长额度连续六年持续提高。2005〜2008年，全

3、市财政收入质量进一步好转，税收收入增幅分別为2316%、1413%、1911%、2012%,平均增幅达1913%,高于财政收入年均増幅2个百分点况表2）o31财政支出结构优化。在财政收入快速增长、上级财政补助收入逐年增多、财政实力不断增强的基础上，全市各级财政部门紧紧围绕市委、市政府的决策和工作部署耍求•按照市场经济耍求和公共财政原则，不断优化财政支出结构，集中财力加大对基础建设、经济结构调整、农业、教育、社保、医疗卫牛等方面的投入,确保了城市基础设施建设、六项民心工程和各项重大改革的资金需要，有力地推动了贺州经济建设和社会事业的发展。200

4、3〜2008年，全市累计完成财政支出126118亿元，年均支出达到21103亿元，年均增长2917%0从支岀科目来看，行政支出，支农支出，文教、科学、卫生支出，工业、交通、商业部门事业费支出，社会保障、抚恤和社会福利救济支出，基本建设支出等六大类支出总额达H2130亿元，占财政支出总量的8911%。表12003〜2008年财政收入増长情况表年份收入项20()320042005200620072008财政收入（亿元）7106817811123131561518116101増长率（%）12172414281020181616112表22003〜2

5、008年贺州市财政收入结构情况表亿元200320042005200620072008财政收入7106817811123131561518116101税收收入5149519471338138919811199非税收入115721843190511851834102二财政收入结构的突出问题及原因分析（一）税收收入占财政收入的比重低。11财政收入结构优化程度不高。撤地设市以来，我市财政收入结构不容乐观，税收收入占财政收入的比重呈逐年下降的趋势，从2003年的7716%下降到2007年6311%,T降15个百分点，可用财力严重不足，直到2（X）8年才

6、有所回升，税收收入占财政收入比重提高到75%呪表3）。而在一些经济发达地区，税收收入占财政收入的比重一般都在85%〜90%之间，可见贺州市税收收入仍处于低幅度増长。21菲税收入比•重高。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。纳入政府非税收入管理范围的项目主要包括：行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产、资源收益、其他非税收入等。其中，行政事业收费是非税收入中最大的一项，在非税收入中的比重一般都

7、在30%以±o在2008年全国财政收入中，税收收入占财政收入的比里达9712%,非税收入占财政收入比垂仅为218%o贺州市税收收入比璽比全国低了2213个百分点，比全区低了417个百分点，非税收入比重比全国高了2213个百分点，比全区低了417个百分点呪表3）。税收收入占财政收入比重过低，地方可用财力不足。从一般预算收入来看，全市20（）8年非税收入占一般预算收入的4712%,税收收入与非税收入所占比例基本持平，由于非税收入大部分不形成可用财力，使得地方可支配财力有限。31县（区）级税收占财政收入比重偏低。2008年，贺州市三县QI召平县、富

8、川县、屮山县）两区（A步区、平桂管理区）税收收入占财政收入的比重平均为7814%,分别比全国、全区低了⑻8个百分点和112个百分点，非税收入比重平均比全国高了181