非税收入管理改革培训

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1、非税收入收缴管理改革培训材料非稅收入收缴管理是财政、单位和银行共同参与完成的财政业务，具有涉及面广、执收金额大、实时性准确性要求高的特点。非税收缴管理系统是以收费票据为业务管理的主要载体，以票据的核销、收费项目的统一管理及标准的控制为监管的主要手段，利用信息化管理系统，通过将财政部门、主管部门、执收单位和代理银行有机的联系在一起，实现“单位开票、银行代理、财政统管”的“银行代收制”征管体制，达到标准化、规范化、科学化的管理目标。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或

2、提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。具体内容包括：（-）行政事业性收费。指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。（二）政府性基金。指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。（三）国有资源有偿

3、使用收入。主要指利用国有资源取得的收入，包括土地出让金收入、新增建设用有偿使用费、海域使用金、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入、出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。（四）国有资产有偿使用收入。主要指凭借国有资产取得的经营收益。包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、岀让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，利用城市基础设施开发

4、权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等有形无形资产取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。（五）国有资本经营收益。指凭借国有资本投入取得的收入。包括国有资本分享的企业稅后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有毬本享有的其他收益。（六）彩票公益金。指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。如体育、福利彩票公益金和发行费等。（七）罚没收入。指行政执法机关、司法机关依法收缴的罚款、罚金、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入。（八）以政府名义接受的描赠收入。指以各级政府、国家机关、参照公务员制度管

5、理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不参照公务员制度管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或其他民间组织名义接受的捐赠收入。（九）政府财政资金产生的利息收入和其他政府非税收入等。社保基金、住房公积金不纳入。非税收入管理改革目标及其主要内容改革目标：规范非税收入收缴管理制度，将非税收入纳入公共财政整体管理范围，加大对行政事业单位组织收入的管理力度，确保非税收入应收尽收；监控非税收入使用，努力提高部门预算编制和执行的质量；实现非稅收入管理法制化、规范化、信息化；进一步完

6、善以税收收入为主、非税收入为辅的政府财政收支体系。改革的核心是以网络系统为依托，以票据管理、账户管理为抓手，采取“单位开票、银行收款、财政统管”模式，彻底解决“以票管收”问题。主要内容：主要包括票据管理、账户管理、收入管理和项目管理四个方面。（-）票据管理。全面清理、核销原财政发放的各类票据，填写《单位票据清理表》，启用《江苏省非税收入一般缴款书》。根据我县实际情况，非税收入票据分为通用票据和专用票据。通用票据指《江苏省非税收入一般缴款书》，执收单位征收非税收入和执收单位与其他单位、个人之间及执收单位内部的暂存暂付、代收代付、费用分摊等往来款项结算，统一使用《江

7、苏省非稅收入一般缴款书》，原各类票据一律停止使用；专用票据指财政部门根据不同非税收入项目以及执收单位特殊需要经批准保留的票据（罚没票据、协会票据和上级供给的专用票据等），执收单位从上级主管部门领取的专用票据必须经财政部门登记备案后，方可使用，执收单位收取款项后，仍使用通用票据将资金缴入非税收入专户。以后视情况，逐步取消专用票据，统一纳入非稅股缴体索。通用票据格式：内容包括执收单位名称和编码，收入项目名称和编码，收付款人名称、账号、开户银行，收缴标准和金额等。通用票据一式五联，第一联单位记账、第二联银行借方凭证、第三联银行贷方凭证、第四联缴款人收据、第五唳单位存根

8、。通用票据申领：独立核算