政府非税收入收缴管理改革

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1、政府非税收入收缴管理改革陕西省财政厅综合处政府非税收入的概念按照财政部的界定，政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。政府非税收入范围行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府

2、名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。政府非税收入改革背景财政部的要求政府领导批示成立领导小组召开动员大会非税收入收缴管理系统的适用范围预算外资金的收入收缴纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金和执法单位的罚没收入等其他政府收入的收缴改革的总体思路搭建一个平台构建两种机制实施三个步骤实现四个目标非税收入收缴管理系统的设计目的是整个国库管理制度改革、实行规范化的“收支两条线”工作的有机组成部分力图通过系统和技术的角度，实现对预算外资金和纳入预算管理的其他非税收入的规

3、范化的收支两条线管理系统的总体设计思路单位开票银行代收财政统管系统的缴款流程缴款人执收单位银行代收点财政专户银行财政国库①开票②缴款③缴款回单④收集资金和票据信息⑤审核传递系统设计的基本出发点统一执收单位票据：所有执收单位必需使用统一的非税收入一般缴款书。统一执收单位编码：财政按照单位的管理层次，确定全省惟一的非税收入执收单位代码。统一收费项目编码：财政在清理执收单位收费项目，核定其收费范围及收费标准的基础上，编制统一的收费项目编码。严格的票据监管：控制每一张票据的发售、使用、核销。集中的系统控制

4、：系统各环节采取的缴库方式、使用的项目、使用的标准、使用的票据，必需由财政监管。不能自行设置或调整。数据的集中存放。业务流程概述财政部门【财政统管】执收单位【单位开票】代收银行【银行代收】票据发放票据领用基础信息票据填开数据核对基础信息缴款书审核数据核对基础信息代收处理缴款书传出票据回执数据核对缴款人缴款票据认证账务处理票据核销票据认证数据流程概述财政业务子系统银行预审子系统银行临柜子系统（银行自行开发）执收单位子系统外围查询子系统数据交换中心系统功能划分财政业务子系统系统的退付流程财政部门填制退

5、付通知财政专户银行缴款人退付退付申请票据发售流程执收单位财政部门购票发售、票据认证执收单位调账申请流程执收单位银行代收点请审账调发送调账通知受理并调整账务财政部门财政专户银行下发调整信息下发调整信息系统功能划分银行数据处理流程银行网点子系统接收预审软件提供的数据录入收款数据处理分成信息处理代收信息检测校验码规则其他相关报表上传银行收款数据接收执收单位开票信息财政数据交换中心执收单位系统功能划分银行预审子系统接收财政数据初审银行收款数据相关报表接收临柜收款数据上传银行收款数据审核内容预审接收临柜缴款

6、书预审接收临柜缴款书时，应选择临柜传过来的报告文件，在导入时系统自动进行以下校验：缴款书记录数、分成缴款书记录数和代收缴款书记录数是否正确单位是否存在项目是否存在单位与项目是否有关联关系缴款书编号是否正确缴款书全校验码是否正确单位项目校验码是否正确分成处理是否正确代收处理是否正确系统的主要特点符合“金财工程”统一规划实现了非税系统与总账系统的集成系统灵活可配置，扩展性强提供了灵活、实用的编码方式提供了详尽的基础资料库维护支持多种账户设置方式支持多种缴款管理模式完善的审核机制完整的票据管理功能Tha

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