浦兴祖：“独立候选人”的兴起与中国政治发展

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1、浦兴祖“独立候选人”的兴起与中国政治发展浦兴祖：“独立候选人”的兴起与中国政治发展发布时

2、hJ:2011-07-2609:05作者:浦兴祖字号:大中小点击:2485次浦兴祖（复旦大学国际关系与公共事务学院教授、复旦大学选举与人大制度研究中心主任）:五年一度的县乡人人代表直接选举启动了，随之而出现的“独立候选人”现象己经引起社会与学界乃至高层的关注。全国人人常委会法工委负责人也发表了他们的意见，其中一句最重要的话就是“'独立候选人’没冇法律依据”。至于这句话怎么理解，则见仁见智，因此在各个地方带來的影响也不同。有的地方认为没有法律依据，就等于违法，所以采収封杀和打压；有的地方认为法工委仅仅

3、讲了“没有法律依据”，而没有说违宪，要封杀，也就意味着比较宽松。上海市委俞正声朽记在上海交通大学上党课时，对“独立候选人”进行了四种情况的分析，俞书记的讲话比较开明，为“独立候选人”留下了空间。到目前为止，全国范围内，“独立候选人”已经出现了一百多名。我们这里叫做“复旦大学选举与人大制度研究中心”,含冇“选举”两个字。面对县乡选举中出现的这一现彖，“中心”应当开展研究，这是一种学术责任。不管人家怎么看，我们应该从学术的角度，深入、理性地探究它。我们这个会议总的把握还是一个小型的，而11也没有专门贴海报，人员邀请上也集屮于上海。我们这个会议也比较简化，强调实效，不讲排场。现在先请政治学前辈

4、孙关宏老师讲话。孙关宏（复旦大学国际关系与公共事务学院教授、复旦大学选举与人大制度研究中心学术顾问）：我主要是来学习的。我觉得“独立候选人”蛮新鲜的，他们可以说是民主的先行者。政治学研究者不关心现实的民主问题，这是说不过去的。中国民主的进程中很关键的是民主素质的提髙，而民主素质中很关键的就是选举。我们中国以前的选举，很多是控制下进行的，群众也不是很热情关注。这是因为候选人多为纽织定的，与选民的利益没有多人关系。虽然投票率很高，但是选举意识并不很强烈。中国的选举制度丿$该改革，我们的被选举权实际受到不少的限制，也就是说竞选受到限制。80年代初选举县乡人大代表时曾经有过竞选，但被控制住了。实

5、际上，没有竞选，就没冇真正的选举。而H选举应该体现为一种利益的诉求，不应该是被操控的选举。中国民主选举的路还很长，特别有待群众选举意识的加强。从两方而来看：首先，领导应该怎样支持和鼓励民主选举屮的新牛事物。胡锦涛的七一讲话我是很注意听的，他讲到要完善人民代表大会的选举制度，而fl•还讲到要对新生事物给予支持，这是一种积极的信息。“独立候选人”是民主发展中的一种新生事物，我们应该支持，而不是想方设法加以限制。所谓“无法律依据”，我认为令人费解。怎么会于法无据呢？宪法规定中国公民有选举权和被选举权。从程序上、技术上來看是不难解决的，关键的是我们应该怎么來看待这些新牛•事物，这是个重要问题。我

6、认为我们丿'V该抱积极的态度。就说这些。谢谢人家。浦兴祖:谢谢孙老师!孙老师已经给我们开了个头，也发表了他的观点。我们的研讨会欢迎各种观点。这里是复旦大学，学术殿堂，复旦校歌写着“学术独立，思想口由”，复旦的学术氛围也是比较宽松的，大家尽管放开谈，这样才町以产生思想火花。我们安排的主题发言不多，希望多一点讨论。第一场“独立候选人”兴起的背景和概念主持人浦兴祖：首先请本中心副主任、国务学院的何俊志副教授发言。发言人何俊志（复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、复旦大学选举与人大制度研究中心副主任）：“独立候选人”现彖概览：宏观视角我把基本的情况先介绍一下，主要是概述性的，为人家的讨论奠定一

7、个基础。等会儿沈逸会从更具体的层次做另一方面的介绍。首先是概念，在英语中“独立候选人”是independentcandidate,也就是指没有政党背景的参选人。在中国的学术研究里，这个概念最初出现在2003年，就是深圳和北京同时出现了一•批人开始采取竞选的手段进入选举。深圳人学的一些研究人员开始用这个概念来描述这个现象。但是这个概念从它产生的那天起就充满了各种各样的争议。有的认为就不应该使用“独立候选人”概念，比如当年的全国人大常委会就有人表示了这个意思。Z后国内的学术界为了回避这个问题，就捉岀了一些替代性的概念，比如说“独立参选人”、“白主参选人”、“选民联名推荐候选人”、“民间参选人

8、”等等。由于2003年的选举轰动很大，所以2006年选举工作宣传培训会有一个基调，即在2006年的选举中，“独立候选人”这个概念不让在媒体中出现。因此，在2006年和2007年的选举中我们是看不到这个概念的。我是从2003年开始关注这个现象，所以2006年在国内跑了人概5到6个城市，也专门写了一篇文章来谈这个事情。2006年的总量是超过2003年的。今年这个问题很突出，在我看来有五个大的事件：笫一个就是江西新余的刘萍事件。如果我们去