浦兴祖：王亮当选可谓中国选举制度改革端倪初现

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1、浦兴祖：王亮当选可谓中国选举制度改革端倪初现浦兴祖：王亮当选可谓中国选举制度改革端倪初现郭中军　　5月15日，深圳市福田区选举第四届区人大代表，被媒体称为“独立候选人”、深圳高级技工学校校长（海归硕士）王亮通过选民“另选他人”的方式，获高票击败两名正式候选人而当选。　　目前，国内诸多媒体关注此事。“独立候选人”提法是否恰当？是不是像某报所称，“人大代表独立候选人参选胜出在我国还是首例”？深圳福田区人大代表选举的这一做法是否符合我国的选举法？透过这一事例能否看到我国选举制度的改革趋向？　　带着这些问题，笔者专访了从事当代中国政治制度

2、研究已有20年之久的复旦大学国际关系与公共事务学院博士生导师浦兴祖教授。王亮不算“独立候选人”　　记：您如何评价王亮的当选呢？　　浦：依我的看法，称王亮是“独立候选人”，这一提法不确切。按照我国《选举法》，在直接选举时，人大代表候选人，可由各政党、人民团体联合或单独推荐，也可由选民（10人以上）联名推荐。经由选举委员会汇总后，在选举日的15日以前公布。然后，再经法定程序确定正式候选人名单，在选举日的5日以前公布。选民在选举日投票时，对于印上选票的（正式）代表候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民（也就是通常说的“

3、另选他人”），当然还可以弃权，即不选任何人。　　前面已经说到，深高技校错过了推荐候选人的时机，王亮是通过“另选他人”方式当选的。既然如此，王亮连候选人都不是，怎么谈得上是“独立候选人”呢！不知道有人所称的“独立候选人”，是什么涵义？唯有一个意义上，王亮还可以称作为“候选人”，那就是，按照选举法第41条规定，29选区根据第一次投票时得票多少的顺序，确定在王亮与另一人之间进行第二轮投票。这时王亮便就成了第二轮选举的候选人之一。不过，这不是通常所指的候选人。更何况，这时王亮成为候选人，也是选民笫一轮投票的结果，而不是因为他个人挺出来的缘

4、故，所以也难见“独立”的涵义。　　我主张，不用“独立候选人”这个概念，可以称王亮是“非候选人”当选，或“非正式候选人”当选，也可称他是经选民“另选他人”而当选。　　记：经选民“另选他人”而当选，王亮是不是第一例？　　浦：也不是。在此之前，有些地方人大代表选举中，就有过这种情况，即所谓“从票箱里跳出来的代表”，如1998年湖北省潜江市第四届人大代表姚立法。还有四川、重庆近年内都有过。　　王亮不是首例，而是近年来多个案例中的一例。如果我们将他与这方面的其他案例联系起来看，就会发现，这些案例都具有很重要的意义。他们表明，中国的民主选举、

5、民主政治正在进步之中。王亮一例之所以受到媒体的高度关注，我想，主要是因为党的十六大以后，在政治领域内，人们对于推进社会主义政治文明建设、民主政治建设、政治体制改革、选举制度改革等问题更为重视、更为期待。选民有不同的利益诉求　　记：您认为这一事件对于我们认识与推进选举制度改革有何现实意义？　　浦：从选民的角度，随着社会主义市场经济的推进，社会利益越来越分化、越来越明晰。不同个人、不同群体、不同单位都有了自己特定的利益。因此，他们开始注重维护、发展和扩大自己的利益，开始有了利益表达的要求。我觉得，这一点具有非常积极的现实意义。它不仅为

6、人大选举，而且为社会各方面的选举、为社会主义民主政治、为社会主义政治文明的发展提供了根本的驱动力。　　我一再认为，民主也好，政治文明也好，其根本动力就在于民众反映、表达和维护利益的需要，也就是利益的驱动。如果说，政治文明是人类在社会政治领域的创造成果，那末，为什么要创造？因为有需要，需要通过一定的政治形式、政治活动维护和表达利益。正是因为不断的利益诉求，才需要不断通过创造政治成果，开展政治活动，来满足这些利益诉求，才有了政治文明的不断发展。（此段文字在《社会科学报》2003.6.5被删去——本站站长注）　　我们回过头来看，建国初期

7、就搞了人大制度、选举制度，但是为什么没有像今天这样出于内在的利益需求而主动参与呢？这主要是在以往的计划经济体制下，社会利益未分化，产权不明晰，民众缺乏内在的利益诉求。　　记：有了利益诉求，是否就一定会转化为政治参与？　　浦：不一定。只有当民众认识到政治系统真正有利于自己表达、维护与实现利益时，才会由利益诉求转化为政治参与。反之，就不会。以往，在不少民众眼里，人大是“橡皮图章”、政治摆设，人大代表是“三手代表”（握手、拍手、举手），起不了实际作用，于是，对选举人大代表就缺乏热情，所谓“选与不选，与我无关”，“选人大代表还不如选分房委

8、员重视”。　　近十多年以来，“橡皮图章”与“三手代表”的形象正在改变之中，人大与人大代表的作用、地位逐步有了提高。加上选举法多次修改，选举制度渐趋改进，一些选民开始重视人大代表的选举。像深高技校这样为表达利益而希望推荐代表候选人，选举能表达自己利益