文化遗产与保护第三讲

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1、第二章国外文化遗产保护经验介绍第一节澳大利亚大堡礁的保护一、澳大利亚大堡礁简介是世界上最大、最长的珊瑚礁群，世界七大自然景观之一，也是澳大利亚人最引以为自豪的天然景观。生存着400余种不同类型的珊瑚礁，其中有世界上最大的珊瑚礁。这里有鱼类1500种，软体动物达4000余种，聚集的鸟类242种，并有着得天独厚的科学研究条件。这里还是某些濒临灭绝的动物物种（如儒艮和巨型绿龟）的栖息地。大堡礁珊瑚礁的白化现象通过放养的方式培育珊瑚礁或者将一些重要的食物链营养级放养在海中，从而恢复生态环境健全的法律法规体系成熟高效的管理体制二、大堡礁保护措施大堡

2、礁的直接管理部门——大堡礁海洋公园管理局（1975年成立）1、严密完整的分区计划（1）分区计划（资源保护区，商业捕捞区，商业旅游区）（2）地点计划特殊地点的局部计划，重点保护。（3）管理计划（4）25年战略计划（1994年制定）2、合作管理和伙伴项目（1）大堡礁海洋公园管理局协调管理和维护经营者的利益，让经营者都有参与的热情。（2）构建合作平台。（3）利益相关者承担政策实施和监督的责任。大堡礁旅游休闲咨询委员会3、完善的法律法规体系和法律法规条款《大堡礁海洋公园法》（1975）《昆士兰海洋公园法》（1990）《大堡礁地区（禁止采矿）条例》

3、《大堡礁地区（水产业）条例》《大堡礁海洋管理条例》《环境保护和生物多样性保护法》《大堡礁海洋公园法（环境管理消费税）》《大堡礁海洋公园法（一般环境管理费）》4、对游客旅游行为的管理和引导（1）解说和宣传（2）制定明确的旅游行为要求和被限制的行为（3）设定旅游者能方便参与的保护项目（4）向旅游者收取环境管理费当地环境的监测员。如果发现某处水质变差、找到了新的海洋生物或者某个景区游人过多，有责任向管理局报告导游员的新任务三、对我国文化遗产保护的启示1、建立完善的法律法规体系，注重法律法规的可操作性。2、建立合作管理的平台和机制。3、用严密完整

4、的管理计划提高管理的有效性。4、采取有效措施引导旅游者的行为。5、正确全面认识遗产、准确定位，根据具体情况制定切实可行的保护措施。第二节美国文化遗产保护经验一、美国国家公园模式体现为垂直管理的特征，即以中央集权为主，自上而下实行垂直领导并辅以其他部门合作和民间机构协助的管理模式。1、资金机制2、经营机制二、美国文化遗产保护机构的组织建制和职能1、文化遗产保护的最高权力机构（1）史迹保护联邦理事会—保护方案的制定与决策（2）国家公园局—文化及自然遗产保护实施1916年8月25日，美国总统威尔逊签署了一项关于成立国家公园管理局的法令。这项法令

5、说：国家公园局的成立，将加强对国家公园、纪念地、保护区等这些由联邦政府掌握的地域的管理；而建立这些国家公园、纪念地、保护区的基本目的，就是要保护它们的美丽景观、自然环境、历史纪念物以及那里的野生生物，同时提供人们去欣赏、享用，而又不至于损害它们，从而将来能为子孙后代所享用。美国国家公园管理局一直致力于这个基本的目标，同时还担负其他任务如保护各种文化及娱乐资源、保护环境等2、州级文化遗产保护的机构是各州史迹保护办公室3、地方县市有专门负责文化遗产保护的历史街区委员会，也有专人负责当地文化遗产的保护。三、美国国家公园体系的管理经验1、理念优先

6、2、财政的有效支持3、强调对自然及文化遗产的整体保护4、社会力量的全面介入（1）社会上进步人士的重视（2）社会捐助（3）志愿者参与机制四、美国国家公园管理体系的适用条件1、明确的使命、完备的法规和足够的财政资金保障。2、明确的土地权属。3、良好的公众参与和公众决策机制。（一）简介：黄石公园地处号称“美洲脊梁”的落基山脉，总面积8987平方公里。公园自然景观有以石灰石台阶为主的热台阶、大峡谷、瀑布、湖光山色、间歇喷泉与温泉等。黄石公园还是一个野生动物的乐园，其中属于世界珍惜动物的有：北美野牛、灰狼、棕熊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、羚羊等。五、案

7、例介绍——黄石公园管理模式（二）黄石国家公园管理目标1、保护公园资源；2、成为向公众提供娱乐和游客体验的场所；3、确保机构的高效率。（三）公园管理的首要使命：资源保护1、总体保护措施；2、野生动物的保护；3、本地植物的保护；4、地质资源的保护。（四）社会功能的开发与利用——教育与科研基地1、教育：对游客进行关于公园的自然和文化特点的教育是为游客提供愉快的旅游经历的重要组成部分，因为采用这种方式能够使公园不被破坏，从而让子孙后代继续享用。2、科学研究：1871年就在黄石公园开展了正规的科学调查。首批勘察项目的重点是公园的水生态系统，考古、植

8、物区系、动物区系等等。黄石公园吸引着越来越多的来自不同学科、不同研究机构的科研工作者。（五）旅游与休闲黄石公园最具代表性的旅游项目有1、初级守护者2、野生动物教育——探险3、寄宿和学习该项目4