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1、中国国际战略研究方向之探索国际政治研究2007年第4期塞维茨所担心的那种绝对形态,战略必须始终避免因为专注于手段或某些局部而忽视根本的政治目的.然而,政治目的本身并非总是显而易见或天生合理.例如,尽管人们更倾向于战略手段如武力必须服从政治需求,但事实上还存在着决策者在政治目的含糊不清的情况下随意将武力作为政治工具使用的危险性,越南战争,伊拉克战争就是例子.①再如,在功利的层面,对民众舆论的引导,塑造和利用,实际上是贯彻国家战略所必需的;然而在伦理的层面,其合理性却取决于所要达到的目的之性质.总之,战略研究者在考察历史的或现实的战略行为与战略实践
2、时,必须关注和思考作为手段的战略所为之服务的对外政策目标的根本性质.这不仅是基于工具理性的要求(因为目的本身的性质事关战略的成败),还基于价值理性的要求.有鉴于此,加上学术研究本身所要求的独立性和客观性原则,科林?格雷的说法不无道理:(学术界的)战略研究可以追求政策参考价值或政策适切性(policy—rele—vant),却不宜满足或局限于纯粹的政策取向(policy—oriented).中国国际战略研究方向之探索孙建中(中国人民解放军总参某部研究员)目前,中国的发展已经进入一个非常关键的阶段.2007年,中国的经济总量很有可能超过德国,攀升至
3、世界第三位,对全球GDP的贡献也仅次于美国,居世界第二位.但在国力不断壮大的同时,中国肩负的国际责任和遇到的国际难题也日趋增多,面临的国际形势更加严峻复杂.国家利益的现实需要对我们的国际战略研究提出了重大挑战,它迫切要求学术界进一步强化对国际战略的基础研究,为我国制定正确的国际战略,顺利实现国家总体战略目标提供理论支撑.一,关于战略与国际战略"战略"最初来源于军事领域,意为"为将之道",含有"作战指导"之意,即组织领导军队实施作战计划的学问,或指导战争和夺取胜利的谋略.因此,战略实为用兵之学,是将军智慧运用的过程.②但从战略是否包含战略目标来衡
4、量,权威的定义大体上分为两类:一类不包含①钱铖,石斌:《现代战略的维度——(武力与治国方略)的研究路径及其启示》,《博览群书2007年第7期.②参阅钮先钟:《西方战略思想史》,桂林:广西师范大学出版社2003年版,第2—4页.34国际政治研究2007年第4期战略目标.例如,若米尼指出"战略是在地图上进行战争的艺术"①,克劳塞维茨认为"战略是为了战争目的运用战斗的学问"②.哈特指出,"战略是一种分配和运用军事工具来达到政治目的的艺术".⑧博福尔认为,"战略的目的就是对于所能动用的资源作最好的利用,以达到政策所拟定的目标".④根据上述定义,战略只是
5、一种达到目的的手段和过程,是战略家实现战略目标的艺术.因此,战略必须首先确认其所服务的目标,其本身并不制定或提出目标,目标是在战略之外确定的.另一类定义认为,战略的范畴应该包括目标在内.例如,美国海军少将怀利指出,"战略是为达到某种目的而制定的一种行动计划,是一个目的和为达到这个目的而采取的一系列措施的总和."⑤柯林斯虽然在其所界定的战略定义中没有包含目标因素,但是将目标确定为构成战略结构的三大因素之一,"利益和目标确定了战略要求.政策提供了满足这些战略要求的准则.现有的人力物力提供了达成战略要求的手段."笔者认为,战略不仅是实现目标的手段或对
6、实现目标的谋划,还应该包括目标的选择或制定以及对战略形势的判断等要素.战略就是对事物全局的长远规划和对该事物发展方向的宏观指导以及努力管控或影响的过程,其主要内容包括对客观形势现状与发展趋势的基本判断,对该事物在其所处大环境中实际地位的研判,基于这种判断之上所要达到的基本目标和为实现目标所必需的基本手段与途径.战略既是一门科学(有规律可循),又是一种艺术(需要创造性).制定战略需要科学的理论基础作为支撑,而完成战略所需要达到的目标则需要战略家或者领导人具有相当的能力,技巧,热情和刚毅等特质.战略发展到今天,早已超出军事范畴而扩散到各个领域,其主
7、体不再仅仅局限于国家.但是,以国家总体战略为核心的国家战略体系⑦仍是战略研究的主要内①彭光谦,沈方吾主编:《外国军事名着选粹》,北京:军事科学出版社1998年版,第248页.②同上书,第166页.③同上书,第554页.④同上书,第613页.⑤转引自(美]约翰?柯林斯:《大战略》,军事科学院译,北京:军事科学出版社1978年版,第46页.⑥约翰?柯林斯:《大战略》,第33页.⑦国家战略体系包括国家总体战略,国家经济发展战略,国家安全战略,国家对外战略(国际战略)等.国家总体战略是指国家基于其所处的国际环境的基本判断而制定的国家长远发展目标和对实现
8、该目标所必需的宏观谋划和指导,处于最高层次和核心地位,它规定了国家综合发展的最高目标和长远的发展方向,其他战略为国家总体战略服务,为实现国家总体战略的
