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1、中国古代统治者遏制腐败的七项措施¨z/f,f匀第船巷第2期V0】.33No.24-{t.R{为考学社套科学潞JoURNALOFZHENGZHOUUNIVERSlTY中国古代统治者遏制腐败的七项措施任崇岳/(河南省社会l『__;'lL,45.O02{}_摘要:中国远在奴隶制时代.就已经有了腐败现象随着岁月的嬗递与朝代的更遗,腐败有愈演愈烈之势,奴隶主和封建统治者为了避免社稷覆亡的厄运,有效地遏制腐败.经过数千年的积累,我国古代已经制订出了一套比较完善的反腐倡廉措施,如制定律令,约束官员;官员以身作则,提倡节俭;严惩贪污.奖掖清廉;考核官员,审慎用人;异
2、地做官,实行回避;荐官贪滥,须受连坐;执法公平,抑制特权关键词:中国古代;腐败;措施中图分类号:K207文献标识码:A文章编号:1001—8204(2000)020u2-05我国漫长的奴隶社会与封建社会.是滋生腐败的温床,已经亡佚的《夏书》中就有"昏,墨,贼,杀"的条文.春秋时期晋国大夫叔向解释说,此一条文乃辅佐大禹治水并任狱官之长的皋陶所制定,他对"昏,墨,贼,杀"的理解是:"己恶而掠美为昏,贪以败官为墨,杀人不忌为贼".也即自己丑恶而掠他人之美.是为昏;贪赃枉法,败坏官箴,是为墨;滥杀无辜.是为贼.凡犯这三种罪行中的任何一种者都要砍头,奴隶主与封
3、建统治者懂得,要维持国家机器的正常运转,使辛辛苦苦挣来的江山不因腐败而毁于一旦.就必须有一套规章制度,从源头上遏制愈演愈烈的腐败现象.经过几千年的不断修订与补充.我国古代已制订出了一套行之有效的反腐倡廉措施.这些措施大致有以下几个方面:一,制定律令,约束官员没有规矩,埂不成方圆,既要出仕,就得受官箴约束.早在商汤时期,便"制《官刑》,做于有位"也即用《官刑》来约束,儆戒百官其内容是t"敢有恒舞于宫,酣歌于室,时谓巫风.敢有徇于货色.恒于游畋.时谓淫风敢有侮圣言,远耆德,比顽童,时谓乱风"也即经常在宫内歌舞,在室内酗霭的是巫风;贪财,色,好游玩畋猎的是
4、淫风;侮漫圣言,远离年高德劭的长者.亲近宵小者是乱风.凡违犯者都要受到惩罚.这一法令对商朝官员的清廉勤勉起了非常积极的作用西周初年人们曾赞扬说:"自成汤成至于帝乙……不敢自暇自逸.矧日其敢崇饮."[1]连帝王都兢兢业业.不敢贪图安逸,更遑论纵情酗酒了.君王如此.大臣们也多恪遵官箴.勤于王事,"罔敢湎于酒.不惟不敢,也不暇"[2:.官员们都忙着辅佐商王臻于至治,既不敢也无暇酗酒.这则记载可能有溢姜之辞.但也可看出商朝整肃吏治取得了成功西周统治者为整饬吏治,制定了一系列法令.《周礼?天官》就有以"八法治官府的记载被清人孙诒让称之为治百官之通法"的八法是官
5、属,官职,官联,官常,官成,官法,官刑,官计官刑是指惩罪犯以是否违犯前面6项为断.官计则是指对官员的审察.为防止官员倚仗权势违法干纪,西周统治者还规定了五过之疵.凡犯了官,反,内,货,来五种过失的都严惩不贷."官"指挟其权势为非作歹."反"指因睚毗之怨报复不已."内"指畏惧权势不敢秉公执法."货"指官员索收稿日期:i999io-i5作者简舟:任豢岳(i938一.男河南省杜科院历史所研究员,从事宋元史的研究?l12?任崇岳中国古代统治者遏制腐败的七项措施取贿赂."来"指向司法人员行贿这可说是我国历史上最早推出的反腐倡廉措施.造至秦朝.云梦出土的秦筒《为
6、吏之道》规定了各级官员必须遵循的行为准则和必须具备的道德规范,要求官吏做到:"凡为吏之道,必清洁正直,慎谨坚固,审悉匆私,微密纤察,安静勿苛,审当罚赏".并特别强调了廉能,凡为官吏者,"必清洁正直","精(清)廉勿谤".要时时"遏其私图",不得"居官善取","贱土而贵货贝",一句话,要清廉.不要鱼肉百姓.这种做法为以后各个朝代所效仿,几乎每个朝代都给官吏制定了应当恪守的准则如元顺帝"作《新风宪》,在内之官有不法者,监察御史劫之;在外之官有不法者.行台临察御史劾之."[2]清代的《大清会典≥,《大清律例》中严惩贪赃枉法,受赇行贿的条例甚多,如官吏受贿者
7、,"官追夺除名,吏罢役,俱不叙用"[2];各级官员若"因事夤缘.私行馈送,与者受者俱革职提问"[2]等等二,以身作则,提倡节俭成由俭约败由奢.纵观历史,凡政治清明时期.最高统治者莫不提倡节俭以率天下.凡沉湎酒色,荒于畋猎,挥金如土的帝王,大多未能逃脱身亡国灭的结局,如殷纣王,陈后主,隋炀帝,元顺帝等人便是例子.历史上提倡节俭的天子为数不少如汉文帝刘恒在位23年,宫室服御无所增益,他曾打算作一露台,召工匠计之,约值百金,而"百金为中人十家之产",遂辍而不作.他自己身穿皂绨衣.宫人衣裙不得着地,帷帐不得文绣,俭朴为天下先.及其为政,专务以德化民,兴于礼义
8、,天下大治.景帝子承父业,克绍箕裘,中国封建社会出现了第一状繁荣昌盛的黄金时期,史称"文景之治".三国时曹操
