浅谈行政权力腐败的遏制措施

《浅谈行政权力腐败的遏制措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论对行政权力腐败遏制的措施【内容摘要】行政权力是行政领导统辖的范围与管理方式，由职位派生出來并受国家法律保护，是一种法定权力，是实现行政目标的工作权力。在我国向市场经济、向现代化转型的过程屮，由于人们社会价值观念的变化,相关制度的不完善甚至缺失，加上巨大利益的诱惑，失去制约的权力变成了一己谋私利的工具，行政权力滥用导致的腐败现象已在我国迅速地滋生并蔓延起來。笔者通过对行政权力腐败现象及根源的剖析，试从依法行政的角度出发分析腐败遏制的具体措施。【关键词】行政权力腐败措施权力导致腐败，是-•种普遍的社会现象。这正如卡洛

2、斯•艾伯特•罗赞斯基所说：“腐败是一种所有社会都岀现的症状，它既可见于最庞大的上层建筑，也可在最微小的团体中找到痕迹。”对权力加以制约是反腐败最主要也是最基本的手段，而对权力加以制约的最重要的方式便是依法行政。依法行政是依法治国的关键，是对依法治国的落实，其根本含义是要用法來管理社会，而不是用法统治行政相对人，行政相对人与行政机关处在同一管理规范之下，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。一、行政权力腐败的的产生根源及表现（一）行政权力腐败产生的根源1、行政权力失去制约。一方面，行政机关担负着依法管理国家事物、经

3、济和文化事业、社会事物的繁重任务，是国家权利中最活跃、最普遍的权利。另一方面，行政机关在行使权利的过程中拥有很大的行政自由裁量权，是最需要控制而又最难以控制的权利，行政权如果被肆意行使时，就会导致权力腐败。而我国口前对行政权恰恰缺乏有力的监督和制约，这是造成当前行政机关经常滥用职权、违法行政进而产生行政权力腐败的重要因素。2、行政权力运作的透明度不够。行政权力运作的透明度不够,就会使人无法通过合法的途径获取自己所需的有效信息，从而迫使人为了避免因信息滞后带来巨大损失而贿赂行政权力的代表者。行政权力运作透明度不够还会使

4、部分人不惜重金获取有利于自己的信息，制造信息的不对称，从而通过信息垄断来谋取超额利润O3、行政权力的制约机制不健全。目前，我国行政权力腐败存在的一个重要原因就是行政权力制约机制不健全。主要表现在：从行政权力的产生看，立法权和执行权没有真正分开，使很多行政权力授予者、执行者、监督者的责、权、利并不完全对称，有时甚至出现身份重叠。从行政权力的内部制约看，民主集中制是我党的根本组织原则和组织制度，也是行政权力内部制约的主要制度，加上公民主动参与行政权力设置、分配、监督的意识不够强，参与的途径与方式有限，严重限制了外部因素对

5、行政权力的制约作用的发挥。行政权力主体的主观因素。“为政之要，首在择人”，公职人员的素质及构成关系着国家公职人员队伍的纯洁性，素质低劣的人一旦进入国家管理队伍，就有可能发生滥用职权、以权谋私等现象。（二）行政权力腐败的主要表现行政权力，同其他类型的权力（立法权、司法权等）相比，具有最强大、最广泛、最直接的特点。行政权力可以表现为行政审批许可权、行政处罚权、行政强制权、行政监督权等多种形式。我们的一些领导干部之所以腐败堕落，莫不与他们利用手中的审批权有关。他们或利用土地经营审批权，或利用房产经营审批权等，向开发商、申请

6、审批人索贿受贿。认真探索这些人腐败的原因，不难发现，除了其主观意志薄弱等因素外，客观上，我们的行政管理体制存在漏洞。行政许可设置过多过滥，行政审批权力过于集中，少数人以至个别人手屮的审批权过大，可以“一言九鼎”，可以搞出许多“条子工程”、“首长工程”，再加上对权力包括许可审批权力长期以來缺少有效的法律监督机制，以致腐败现象在某些地区、某些部门蔓延开来。权力需要制约，不受制约的权力会导致腐败，绝对的权力必然会导致绝对的腐败。在我国传统体制下，行政权力过度集中，缺乏对权力之间的制衡、对权力之间的监督，导致权大于法、权权交

7、易、暗箱操作，导致了腐败。腐败其实就是对权力的滥用。这些年来，陆陆续续地查处了一大批大案要案，在打击腐败、制约权力方面取得了一些成效。二、行政权力腐败的必然性腐败的定义众说纷纭，但国内外学术界大多认为，滥用公共权力谋取私人利益的行为是腐败行为，通俗叫以权谋私。根据这一定义，腐败行为的构成耍素有：腐败行为的主体通常是公职人员，腐败行为的手段通常是凭借机构或职务上的便利，腐败行为的方式通常是非规范地运用或滥用公共权力，腐败行为的后果通常是公共利益或公民权利受到侵害。根据腐败发生的领域或部门，町以将腐败区分为政治腐败、行政

8、腐败、经济腐败和社会腐败。我国腐败的控制现状一是腐败总量巨大，影响严重，社会承受能力受到严峻考验。腐败造成的恶性案件往往都引起了社会的巨大振动，对国家形象和社会心理的影响是口大的，甚至在一定程度上旁及国家政权的合法性基础以及民众对社会主义的信念。二是腐败呈现结构化的趋势，控制活动面临严峻考验。从社会关系上看表现为社会性的结构化，建立在关系基础上