补齐内陆省份开放型经济短板研究——以湖北为例

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1、补齐内陆省份开放型经济短板研究以湖北为例李春香湖北省社会科学院长江流域经济研究所摘要：相对于沿海开放，内陆开放型经济发展存在较大差距，而且内陆省份开放型经济发展本身也有较大差异。以湖北为例，在比较分析湖北开放型经济与沿海及中西部部分省份发展的基础上，深入分析湖北开放型经济短板及形成原因，提出补齐湖北开放型经济发展短板的路径与对策建议。关键词：内陆;湖北;开放型经济;短板;作者简介：李春香(1979—),女，经济学博士，湖北省社会科学院长江流域经济研究所副研究员。基金：湖北省社会科学院2016年度重大圈批课题“三五'时期补齐湖北开放型

2、经济短板研究”(2016QP003)的阶段性成果一、引言上世纪90年代以来，我国适应经济发展内外部条件的新变化，提出了发展开放型经济的新要求。随着我国区域发展战略从沿海、沿边向内陆的推进，进入木世纪以来，一些学者和地方政府提出了发展内陆开放型经济的概念，并探索我国内陆地区开放型经济发展的路径、战略选择和模式创新等问题。全伟等(2009)认为内陆开放型经济是特指地处于某国(地区)内地的区域通过吸引和聚集国内外生产要素，承接国内外产业转移，带动地区经济和社会发展的一种经济发展模式。[l](p219)肖俊夫、林勇(2009)认为内陆开放型

3、经济与沿海开放型经济最大区别在于经济发展水平上的差距，因而更重视开放空间上对外对内开放结合，强调充分利用国外资源的同时，更加重视利用沿海地区的资金、技术和人才。[2](p46)张瑾(2013)认为内陆开放型经济是开放型经济的区域表现形式，强调了内陆地区在引进先进国家(地区)和沿海发达地区的资金、技术和人才的同时，应鼓励内陆地区有条件的企业积极“走出去”，实现双向开放。[3](p7)隋强(2009))强调了内陆开放型经济的推动主体，认为较之东部“出口导向型战略”和内陆地区政府主导下的政策性开放，内陆开放型经济把区域性、政策性开放转变为

4、全方位开放和制度性开放，是政府引导与市场推动相结合下推动外部空间的开放。[4](pl)哇睦、王学军(2014))分析了西部内陆开放型经济的内涵，强调通过引入自由市场机制、参与国际分工，实现生产要素的自由配置。[5](p54)张婷,程健(2015)研究内陆开放型经济的困局及其模式创新，强调内陆地区不能简单地复制沿海地区的经验。[6](p51)综合来看,内陆开放型经济不仅是开放型经济在区域、空间表现形式的差异，而且在发展动力、发展主体、空间战略、体制机制等方面都具有不同于沿海、沿边开放的新特征，应在贸易方式、引资方式、产业培育、区域合作

5、等方面进行探索创新。实践中，党中央、国务院逐步将内陆开放上升为国家战略。2010年党屮央在《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中提出了“全面推进四部地区对内对外开放，大力发展内陆开放型经济”。2009年国务院批准“设立重庆北部新区内陆开放型经济示范区”、2012年批准设立“宁夏国家内陆开放型经济试验区”等。我国内陆地区范围较广，由于发展开放型经济所面临的区位、经济基础、交通条件、体制机制、政策环境等与沿海地区有较大差距以及在开放时序的滞后性，内陆开放是我国对外开放的“短板”。[7](p24)而且,内陆地区自然条件、发展水平和社会

6、文化差异较大。湖北位于中部地区，早在2004年就提出“开放先导战略”，开放型经济发展呈现曲折发展的历程，经济开放度呈现先升后降的趋势，从2000年的4.05上升到2006的7.88,之后开始呈现下降趋势。本文以湖北为例分析新常态下内陆省份如何加快发展开放型经济，补齐短板具有一定代表意义。二、湖北与开放型经济发展比较根据实际工作部门统计口径和有关理论研究成果，选取进出口总额、实际利用外资、外贸依存度、外资依存度、贸易方式、出口产品高新技术产品占比、非金融类对外实际投资、对外承包工程、开放平台等指标比较分析湖北与沿海、屮西部省份开放型经

7、济发展。1.湖北与沿海开放型经济比较。2015年湖北进出口总额456.1亿美元，分别相当于广东、江苏、浙江的4.5%、&4%.13.1%;实际利用外资89.5亿美元，分别是广东、江苏、浙江的33.3%、36.9%、52.6%;境外屮方协议投资额35.78亿美元，分别是前三者的的13.3%、14.7%、21.0%(见表1)。从外贸依存度来看，2015年湖北外贸依存度9.6%,分别低于广东、江苏、浙江77.9、38.9、40.9个百分点，外资依存度1.9%,分别低于三者0.4、0.3、0.6个百分点。2015年湖北高新技术产品岀口占全省

8、岀口总额比重为27.4%,与全国平均水平比，低1.4个百分点，分别比广东、江苏低&8.11.2个百分点，比浙江高21.3个百分点;加工贸易出口额占全省出口总额的27.3%,比广东、江苏均低16.4个百分点，比浙江高16.7个百分点。但