需要一场普及全国的“校车工程”

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1、需要一场普及全国的“校车工程”甘肃省庆阳市正宁县校车惨剧后，庆阳市、正宁县两级政府迅速反应，出台一系列应对措施。据悉，庆阳市将力争“三年任务两年完成”，“给每个乡镇建办一所公办幼儿园，配备标准化校车一辆”，“使公办幼儿园的比例达到幼儿园总数的80%以上，幼儿入园率达到85%以上。”单看这样的消息，无疑令人欣慰。但将其置于21条幼小生命殒于一旦的惨剧背景之下，又不能不让人担忧这种“刺激-反应”式的决策模式，或许可以解决问题于一事、一时、一地，却并非校园安全问题的正途。分析庆阳市紧急出台的“一揽子”方案，其中隐含的逻

2、辑是，公办意味着安全，私立则意味着危险。近年来多起校车安全事故，也确实可以印证这样的逻辑。但造成这一现实的背景，却是公共资源极少投入于学前教育，仅有的投入又过度投向极少数公办幼儿园，使其成为质优而稀缺的“特供”品，而满足更多普通民众需求的民办幼儿园，却很难得到公共财政的支持，以至于只能在低水平的自我循环中自生自灭。减少校车安全事故的途径无非两条，一是如庆阳市此次出台的措施，以公办幼儿园全面替代民办幼儿园，另一条则是以“民办公助”的方式，帮助民办幼儿园补齐校车安全的“短板”。就长远而言，前一种途径应该得到普及，即由

3、公共财政提供普遍的学前教育服务，民间资本则可以为少数人群提供特殊的教育需求。由此不仅可能为孩子们提供安全保障，而且可以改变目前这种由民间资本提供低水平的基本服务、公共财政满足小部分人特殊需求的“倒挂”局面。而短时间内迫切需要解决的，则是由公共财政帮助民办幼儿园补齐“短板”，对公办、私立幼儿园一视同仁地提供安全的校车服务。有报道称，2010年出台的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，对校车的技术标准作出了一系列详细规定，却在实际施行过程中遭遇“执行难”。出现这种窘况，显然和执行标准的责任主体不清有极大的关

4、系。对于大多数勉力维持经营的民办幼儿园来说，购买符合标准要求的安全校车，可能确实是其不能承受之重。为此，需要政府转变思路，即无论幼儿园的资产属性如何，为孩子们提供安全的校车服务，都是政府的当然责任。表面上看，由政府为私立幼儿园提供校车服务，是用公共财政补贴了私人资本，但实质上则是以公共财政保障了公众安全。有了这样明确的责任意识和责任归属，国家校车标准才可能切实落实，学生们的安全才可能切实得到保障。近年来，各种或实或虚的“工程”铺天盖地，但中国最迫切需要的是一场普及全国且功在千秋的“校车工程”。（摘自《北京青年报》

5、11月24日评论，作者：张天蔚）