试论如何构建橄榄型分配格局

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1、试论如何构建橄榄型分配格局自改革开放以来，中国经济飞速发展，国民生产总值不断提升,国家经济力量不断增强。然而，在这一片繁华背后，贫富差距也在暗自增长，收入水平不断拉大，两极分化现象严重起来。社会成员收入差距过人，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势。收入分配秩序的不规范，导致经济发展停滞，人民生活水平得不到有效的提高。对这些问题，人民群众意见很大，社会矛盾凸显。这一切都是由于分配制度的改革跟不生经济发展速度所引起的，经济飞速发展，而分配制度的改革却和对滞后，反过来又拖了经济发展的后腿。合

2、理的分配制度是社会公平正义的体现，为此，我们国家必须得改革分配制度，寻求新的合理的分配路了，以求得社会安定，经济继续平稳发展。在这种情况下，专家学者们百家争鸣各抒己见，在借鉴古今中外经济社会发展历史的经验教训下，在马克思主义哲学的指导下，一种名为“橄榄型”分配格局的分配制度改革方案出现在了我们的视界之中。橄榄型”分配格局指的是低收入者和高收入者相对较少，中等收入者占多数的收入分配结构。与“橄榄型”分配结构相对的是“金字塔型”分配结构，即低收入者占大多数的分配结构，这是一种两极分化的结构。尽管对于当前我国

3、是否属于“金字塔型”分配结构，不同的学者有不同的看法，但收入羌距过大，并且呈现继续拉大的趋势，是当前不容忽视的事实。一方面，一些富人在世界各地购买豪宅、名车及各种奢侈品一掷千金，甚至令发达国家的民众都感慨冲国人真有钱？另一方面，我国大多数人只是实现初步小康，还存在数量众多的贫困家庭。许多国家的实践都证明，收入分配结构呈“橄榄型”的社会比呈“金字塔型”的社会要稳定得多。在我国，人民群众对收入差距拉大已经意见很大，并且成为许多社会矛盾的深层次原因。如果收入差距进一步拉大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大

4、隐患。因此，深化收入分配制度改革，调整国民收入分配，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平止义、构建社会主义和谐社会的要求。要改革分配制度，形成“橄榄型”的分配格局，必须采取多方面的措施，既是要加大对高收入的调节力度，限制高收入群体的不合理增长。同时要提高中等收入者的收入水平，从而不断扩大中等收入者占总人口的比重。同时更重要的是耍做好社会保障、社会福利工作，提高低收入者群体的生活水平。简而言之即为“调高、扩中、提低”O只有从这三方面同时下手，和互配合，

5、齐头并进，共同作用，才能最好最快的达到构建橄榄型分配格局的目标。卜•面就这三个口标来谈谈一些具体建议。首先是“调高”，调高即是加大对高收入群体的调节，这样做并非不鼓励人们致富，更不是剥夺富人的财产。因为人民生活水平的提高，必须以社会财富的增加为基础，因此要发挥广大人民群众的积极性和创造性，就得继续鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，并切实保护公民的合法收入和私人财产。调节高收入，…是要让高收入者承担更大的社会责任，俗话说的好“能力越大，责任越大”。对高收入群体收入的调节，一般是通过税收手段来施行。例如，

6、加强针对高收入者的税源监控和税收征管，适当提高个人所得税起征点，适时开征物业税、遗产税等主要由高收入者承担的新税种，鼓励高收入者发展社会慈善事业等。完善个人所得税制度，是调节高收入群体收入的重要组成部分，“完善个人所得税制度”的目的是降低中低收入者的税收负担，也是充分利用高收入者的力量。二是要调整不合理的高收入、规范灰色收入、打击非法收入。例如，耍进一步打破行业垄断，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构高管的收入，建立根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，完善

7、监管办法，并对职务消费作出严格规定。同时清理和规范工资外的各种津贴补贴、非货币性福利等；严厉打击各种经济犯罪，切断违法违规收入渠道；等等。而耍做到这一点，则需要严密的法律规定以及严格的执法队伍。高收入群体虽然占总人数的比例并不是很大，但却掌握了很大一部分的经济基础，代表了很强大的一部分社会能量。合理的调节高收入群体的收入，可以确保经济不过分集中，进而导致垄断。也可以限制富人群体的增加，有效利用高收入者的税收，缓和贫富矛盾。其次是“提中”，就是要提高中低等收入者的收入水平，扩大中等收入群体占总人口的比例。

8、这是形成“橄榄型”分配格局的关键之处，也是深化收入分配制度改革的重要口标。中低收入者绝大多数是主要依靠劳动获得收入的群众。收入不高不低，能维持生活必需，生活能算上小康，但是生活品质却不是是很高。这一群体占总人数的大半，他们直接参与国民财富的创造，但由于分配体制的问题，却只能分到很少的一部分财富，所以矛盾积累重重，必须要处理好。要提高中低收入者的收入水平，首先必须处理好按劳分配与其他分配方式的关系，强调坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并用的