略论构建橄榄型收入分配格局对策选择

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1、略论构建橄榄型收入分配格局对策选择摘要：橄榄型收入分配格局是我国分配制度改革的目标。构建“橄榄型”分配格局是一个庞大复杂的系统工程，其根本途径是大力发展生产力，转变经济增长方式，其保障是完善社会主义市场经济体制，其重要手段是政府对收入分配的有效调节，其关键环节是增加农民收入。关键词：橄榄型；分配格局；共同富裕；对策党的十八大指出，要调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题。所谓“橄榄型”分配格局，就是指一个以中产阶层为主体，富人阶层和贫困阶层比例较小，形如“橄榄球”的

2、社会群体收入分配结构。这一分配格局应是当前和今后较长一段时期社会收入分配格局构建的目标和方向。一、大力发展生产力是构建橄榄型分配格局的根本途径坚持以发展的办法解决前进中的问题，是实行改革开放以来我们党的一条主要经验。贫富差距过大，收入分配格局不合理是我国在改革开放的过程中出现的矛盾和问题，因此，缓解贫富差距、构建橄榄型收入分配格局的根本途径就是进一步深化改革，大力发展生产力。在当前形势下，发展生产力要注意以下几个环节：一要加快转变经济发展方式，推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投

3、资、出口协调拉动转变。也就是要扩大内需，实践证明，一个国家的内部需求是这个国家经济发展的持久动力。因此，我们要大力发展生产力，切实提高人民的生活水平，扩大国家的内部需求。二是要转变产业结构，加大第三产业的比重。第三产业可以提供更多的就业岗位和机会，提高人民的生活质量，增加中等收入群体的比重，逐步形成一个橄榄型的社会分配格局。三要协调好各种矛盾和冲突，维护社会稳定。社会稳定是经济社会发展的基本前提，也是人民幸福生活的基本保障。我们只有坚定不移地维护稳定，才能保障进一步改革的顺利进行。二、完善的社会主

4、义市场经济体制是构建橄榄型社会分配格局的体制保障社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。完善的市场经济体制，可以使社会充满改革发展的创造活力，可以增强国家的综合国力，可以提高人民的生活水平。而不完善的市场经济体制，则容易忽视长期利益和社会总体利益，造成供需失调；容易引起企业、个人在市场经济中的不平等竞争，拉大收入差距，造成社会不公。所以，缩小收入差距、构建橄榄型社会分配格局必须完善社会主义市场经济体制。一要坚持和完善按劳分配制度。按劳分配是社会主义的一个基本原则，社会主义初级阶段个人收入分配

5、制度，必须坚持按劳分配的主体地位，把实行按劳分配作为避免两级分化的根本措施。邓小平指出：“我们一定要坚持按劳分配的社会主义原则”“实行按劳分配的原则，就不会产生贫富过大的差距。再过二十年、三十年，我国生产力发展起来了，也不会两级分化。”二要健全各种生产要素按贡献参与分配的制度。要允许和鼓励劳动力、土地、资本、技术等生产要素参与收益分配，这样可以最广泛最充分调动一切积极因素，提高人们的生产热情，让每一个社会成员根据自己的主、客观条件，通过不同的途径富裕起来，并且还可以使相当一部分社会成员挤入中等收入

6、群体的行列。三要完善市场经济法律体系。市场经济是法治经济，完备的法律体系是规范市场竞争、化解利益矛盾的坚强后盾，它既能体现社会发展的效率，又能确保社会发展的公平。当前，我们工作的重点是要加快制定行业规范，特别是要加强对垄断行业的监管，确保市场公平竞争；要规范市场经济秩序，对知法犯法、徇私舞弊、贪赃枉法等市场无序的现象进行坚决的打击，确保市场发展的公平。三、政府对收入分配的有效调节是构建橄榄型社会分配格局的主导力量在社会主义市场经济条件下，维护社会公平、促进和谐发展政府起着主导的作用。政府可以运用宏

7、观调控的手段，把收入差距控制在有利于社会稳定的水平上。“削富”和“济贫”是国家常用的两种有效调节手段。“削富”就是通过各种合法的手段限制高收入群体，防止其收入过高。“济贫”就是通过各种手段扶持低收入群体，保证其基本的生活水平。具体来说，要注重以下几个环节：一要健全税收调节制度。稅收是调节收入分配最有效的手段，通过加强税收限制过高的收入群体，帮助和扶持中低收入群体；通过完善税收政策，对不同低收入地区和群体进行适度地减免，改善中低收入居民的生活质量，为“扩中”创造更多有利的条件。二要健全多层次的社会保

8、障制度。建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也可以有效缓解社会成员的收入差距，使更多的城乡居民分享到改革和发展的成果。目前我国的社会保障体系存在很多问题，如覆盖范围窄、方式单一、管理基础薄弱、不适应老龄化需要等等，因此，建立完善的社会保障制度迫不及待。完善的社会保障制度要加强和完善城镇居民最低生活保障制度，逐步提高其标准，要重点解决城市务工农民、城市用人单位编外人员、城市下岗工人、失业人员等社会低收入群体的保障问题；加强农村社会保障体系建设，