高等教育绩效责任制探究

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1、高等教育绩效责任制探究摘要：高等教育绩效责任制是提升教育效能和实现教育目标的关键。高等教育的复杂性特征决定了绩效责任制及绩效测量的难度，在借鉴国外有益经验的基础上，我国高等教育对外要处理好与政府、社会和市场的关系，对内要实行高等教育绩效评估，進行绩效管理，完善高等教育质量保障体系,从而建立我国髙等教育绩效责任制度。关键词：高等教育；绩效责任；绩效评估中图分类号：Ca3-03文献标识码：A文章编号：1001-5981(2012)02-0030-04为解决高等教育大众化带来的数量扩张与质量保障之间的矛盾，缓解日益增长的市场压力，提髙教育质量，20世纪80年代以来，欧美国家开始实施高

2、等教育绩效责任制度,高等教育绩效责任制成为提升教育效能和实现教育目标的关键所在。一、高等教育绩效责任制的内涵对于高等教育绩效责任制，存在不同的说法。兰森指出,绩效责任制就是要惯例化地负责任。它是一个与效率、效果和评估相关的概念，要求通过有效的方式证明高等教育取得了预定的结果和绩效。在高等教育领域，负责任表现为正当并明智地使用所配置的各种资源，搭建优质的教育远景，实高等教育绩效责任制探究摘要：高等教育绩效责任制是提升教育效能和实现教育目标的关键。高等教育的复杂性特征决定了绩效责任制及绩效测量的难度，在借鉴国外有益经验的基础上，我国高等教育对外要处理好与政府、社会和市场的关系，对内

3、要实行高等教育绩效评估，進行绩效管理，完善高等教育质量保障体系,从而建立我国髙等教育绩效责任制度。关键词：高等教育；绩效责任；绩效评估中图分类号：Ca3-03文献标识码：A文章编号：1001-5981(2012)02-0030-04为解决高等教育大众化带来的数量扩张与质量保障之间的矛盾，缓解日益增长的市场压力，提髙教育质量，20世纪80年代以来，欧美国家开始实施高等教育绩效责任制度,高等教育绩效责任制成为提升教育效能和实现教育目标的关键所在。一、高等教育绩效责任制的内涵对于高等教育绩效责任制，存在不同的说法。兰森指出,绩效责任制就是要惯例化地负责任。它是一个与效率、效果和评估相

4、关的概念，要求通过有效的方式证明高等教育取得了预定的结果和绩效。在高等教育领域，负责任表现为正当并明智地使用所配置的各种资源，搭建优质的教育远景，实现预定的教育目标，取得更好的学习效果。与之相应，高等教育绩效责任制包括合理使用各种有效资源，降低办学成本，提高管理效率，改進教育过程，提升教育质量等方面。Maepherson（1996）认为，教育绩效责任制应涵盖一系列标准与过程，包括收集、储存、报告与提供改善绩效和服务品质的资料并加以运用。在执行绩效责任的过程中需要注意的是确保“绩效”不要被窄化为只是行为的目标，而“服务”需避免被降低成道义上的责任。纽曼等指出，绩效责任制是一种担负

5、责任的过程，通过这一过程，学校向外部机构（学区、州政府、家长等其他相关人士）承担起办学绩效责任。美国教育周刊（2000）认为，教育绩效责任制是一种权责相称的理念，主要是强调学校、学区及教育者须为教育的效果负起责任，是州或学区要求学区、学校或学生对成绩负责的一系列相关政策。通过实施奖惩方式来确保学生可以获得最卓越的教育以及教育花费能取得合理的效果。我国台湾学者吴清山指出，绩效责任是从学校目标、学校表现和学校经营的资料以评估学校成效，藉以了解责任归属，并奖惩相关人员和改進学校教育。从广义看，教育绩效责任是教育机构及相关人员和学生负起本身教育和学习成效的责任；从狭义看，是教育机构及其

6、相关人员主要是教育行政机构、教育政策制定人员、学校、学校行政管理人员、教师和家长负起学生学习成败的责任。综上所述，高等教育绩效责任制包含内外两部分教育绩效责任，内部教育绩效责任主要是指教师、管理人员、学生的内部责任关系；外部教育绩效责任主要是指学校对提供资源的外部组织、团体和个人也要担负起责任。它体现为一种责任双方的关系，是一个担负责任的过程，其实质是促使学校提高教育质量；作为改進学校教育质量的一个过程，它是一种改進与奖惩机制；经过一系列评估程序，判断是否达到学校表现指标，通过改進与奖惩机制，提升学校效能。总之,高等教育绩效责任制是一个系统概念，由工作职责、表现指标、奖惩机制、

7、绩效评估、信息公开与绩效改進等要素组成,须从系统视角来探讨。二、高等教育绩效责任制的特征关注效率、效果，注重结果、产出是绩效责任制的基本特征。由于高等教育的特殊性，高等教育绩效责任制表现出不同于一般绩效责任制的特征。1、保持自治与尽责的平衡。学校自治一直是高等学校观念体系中的一个核心理念。学校自治包括学校基本自治权和学校程序自治权。基本自治权(substantiveautonomy)是指大学或学院组织章程中明确规定的，大学或学院能自主决定其学校目标、项目的权力。程序自治权(pmcedural