中国与东盟基础设施建设合作的前景与对策

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1、中国与东盟基础设施建设合作的前景与对策摘要：中国与东盟在地理上是山水相依的近邻，战略上彼此对对方都属至关重要的地区。1997年亚洲金融危机后，中国对东盟产生了压倒性的影响力，多方面的合作不断深入。进入21世纪，随着全球化发展不断深入，尤其是中国提出“一带一路”倡议以来，中国与东盟进入了全方位合作的新时期，相互联系紧密而广泛，对基础设施的互联互通提出了新要求，需要基础设施发挥''新支撑”角色。未来，中国与东盟的基础设施合作应以创造机会和营造区位为前提，共同推动泛亚铁路建设，形成区域合作新通道，并以泰国湾地区为重点区域,规划建设中国与东盟联系的运

2、输中心和经济枢纽，保障并推动中国与东盟合作持续深化。关键词：中国-东盟区域合作；基础设施；新支撑；新引擎；区位；经济枢纽中图分类号：K91文献标识码：A1基础设施互联互通是深化中国-东盟区域合作的新支撑1.1中国-东盟区域合作不断深化20世纪70年代中期东盟成立，对内统筹协调处理域内经济、政治等事务，对外则逐步以一个区域整体形象参与国际事务。东盟区域一体化战略有力地促进了东南亚地区的发展和稳定［1］。20世纪90年代初，东盟提出了建立自由贸易区的设想，力图通过推进区内贸易自由化提高合作水平，加强经济一体化建设，提高整体实力。与此同时，中国经过

3、10多年的改革开放，对外经济联系逐步加强，与东盟的合作开始密切，并不断深化。1991年，中国与东盟建立对话关系；1996年，中国正式成为东盟的全面对话伙伴国，之后双边合作迅猛发展。在政治领域，中国秉承“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，与东盟10国分别签订了面向未来的战略伙伴关系政治文件。2003年，中国成为东盟外第一个加入《东南亚友好合作条约》的国家。目前，双方的政治对话机制已经非常完备，包括领导人会议机制、9个部长级会议机制和5个工作层对话合作机制。2002年11月，中国与东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架

4、协议》，确定2010年建成中国-东盟自由贸易区的目标；2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式全面启动，目前已经形成了一个拥有19亿人口、国内生产总值占世界的20%左右、由发展中国家组成的自由贸易区。这一贸易区域发展势头强劲，将成为引领世界未来发展的重点区域之一。1.2中国-东盟区域合作的新趋势与新引擎“一带一路"倡议的提出与不断深化推进，使中国与东盟的区域合作面临新全球化、区域一体化深化两大新趋势和产业合作强化、现代服务业联系紧密化两大新引擎。(1)新全球化。近30年是经济全球化迅猛发展的时期，促进了世界经济的繁荣。2008年金融危机以

5、前的经济全球化主要是在WTO框架下的“自由主义”全球化，体现比较优势、市场竞争、全球产业链分工等特征；2008年后，原有的经济全球化存在一系列问题，面临挑战，如发达国家经济实体经济竞争力相对下降，贸易不平衡等[2-4]o目前，全球经济开始进入新全球化时代，即“全球治理+自由主义”的时代，全球治理、贸易平衡、区域协作、资本流动约束、社会发展与就业等在经济全球化中将发挥越来越重要的作用。这将影响全球和区域经济的发展模式与业态，全球治理和贸易平衡逐渐成为全球和国家间博弈的主要领域。(2)区域一体化深化。主要体现在地理接壤国家(地区)的一体化和非地理

6、接壤国家(地区)的组团化两种倾向。不仅包括货物贸易自由化，而且包括服务贸易自由化、农产品贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准、劳工标准等，部分经济体甚至提出要具备共同的价值理念。可以预见，以地区和组群为特征的区域一体化将是未来世界经济发展的主要景象。(1)产业合作强化。二次世界大战以来，全球产业扩散与转移不断强化，加快了世界范围内的工业化进程。中国自实施改革开放政策以来，紧跟全球产业扩散与转移的步伐，积极创造条件吸引发达国家的产业向中国转移，取得了极大成就，已经成为名副其实的“世界工厂”。

7、目前，全球主要的500多种产品中，中国有220种产品产量居世界第一，并逐步形成了完备的制造业体系。随着中国的产业升级，产业向外扩散和转移已经成为主要趋势，其中东南亚地区是主要的扩散与转移地区［5,6］。这一客观趋势使得产能合作成为新时期中国与东盟深化合作的新引擎。(2)现代服务业联系紧密化。随着贸易、产能合作的不断深化以及中国居民收入的不断增长，中国与东盟间的服务业合作得到加强，有形成紧密合作经济体的趋势。尤其是金融、物流、旅游等行业的增长潜力巨大，逐渐成为中国与东盟深化合作的新支柱。以旅游业为例，泰国目前每年吸引的中国游客达900万之多，为

8、泰国创造旅游收入超过700亿元，约占泰国旅游业总收入的16.6%o从对外投资方面看，东盟国家已经成为中国企业投资的主要对象，2015年，中国对东盟直接投资达146.