XX镇新时期分散相对贫困人口精准脱贫攻坚工作方案

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1、XX镇新时期分散相对贫困人口精准脱贫攻坚工作方案根据省、市、县新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的有关要求，现就我镇新时期分散相对贫困人口精准脱贫攻坚制定本工作方案。一、总体要求按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”的基本要求，通过发展纶产脱贫一批、转移就业脱贫一批、生态旅游脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批”的有效办法和途径，精准实施分散相对贫困人口三年攻坚工作。二、目标任务（一）主要目标到2018年，经省认定的有劳动能力的分散相对贫困人口人均可支配

2、收入不低于当年全省农村居民可支配收入的45%,符合政策的全部或部分丧失劳动能力的贫困家庭人口全部纳入低保，确保相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。（二）主要任务全面推进一户一法，分类指导，多措并举，综合施策，确保“九到户一是政策宣传到户。为了让精准扶贫到户政策家喻户晓，帮扶干部要进村入户开展宣传解读活动，有针对性地对产业、金融、教育、医疗卫生、就业培训、社会保障等方面的扶贫政策进行重点解读，面对面解答群众关于扶贫政策的疑问，将精准扶贫惠民政策宣传工作做到全覆盖

3、，把惠民政策落到实处，让贫困户充分了解惠民政策，明明白白享受实惠。二是产业帮扶到户。对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，扶持其至少发展1项以上特色优势种养殖业或从事农产品加工、服务及其他产业；开展实用技术培训，帮助其掌握1至2项实用技术；鼓励和支持其加入各类农业龙头企业、生产基地、农民合作组织、种养大户等经营主体，分享产业价值链条。三是就业服务到户O对有转移就业愿望的贫困劳动力实施转移就业培训，根据企业用工需求，开展订单式免费技能培训和转移就业。对有创业意愿的贫困家庭人员，积极组织创业技能培训，提升其创办电商、维修服务等创业就业技能，

4、实现靠技能脫贫。落实贫困家庭学生就业促进计划和贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策。确保有就业创业意愿和劳动能力的贫困人员100%得到就业创业服务，每个贫困户至少有1人就近就地就业或转移就业。四是社会保障到户。对完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户和符合最低生活保障条件的贫困户，全部纳入低保范围，实现应保尽保。落实贫困人员社会保险扶持措施，贫困人员参加城乡居民养老保险，按政策规定落实财政补贴。妥善解决一次性崑缴问题，确保所有符合条件的贫困人员按时足额领取养老金。五是教育资助到户。继续执行现行的义务教育“

5、两免一补”等扶持政策。高质量高水平普及高中阶段教育，率先从建档立卡贫困家庭实施普通高中和中等职业（含技工）教育免除学杂费。在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上，对贫困户子女就读小学、初中、普通高中、中职（含技工）、大专阶段实行生活费补助办法，确保贫困户子女不因贫缀学。六是医保救助到户。将贫困人员全部纳入基本医疗保险财政补贴政策范围，各级财政对其个人应缴纳的基本医疗保险费用给予全额补贴。允许贫困人员按规定中途参保缴费，并从参保缴费次月起享受基本医疗保险待遇，确保医疗保险制度不留死角覆盖全部贫困人员。健全门诊特定病种和

6、普通门诊统筹制度，稳步提高支付比例，切实减轻贫困人口医疗费用负担。将符合规定的中医非药物治疗技术及残疾人医疗康复项目等纳入医保支付范围。完善大病保险政策，贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，确保贫困人口大病医疗得到有效保障，防止因病更贫、因贫弃医。七是危房改造到户。按规定落实农村危房改造财政补助资金，优先解决住房最危险、经济最困难农户的基本安全住房问题，确保改造任务落实到户、施工技术指导到户、补助资金拨付到户、竣工验收具体到户，到2018年全面完成农村危房改造建设任务。结合实施村村通自来水工程，加大对分散相对贫困人口饮水入户补助力

7、度，让贫困群众喝上干净的自来水。对居住在不具备生产生活条件村庄的零散分布的贫困户，根据贫困户意愿，实施搬迁安置。八是金融扶持到户。推进农村信用体系建设，完善建档立卡贫困户信用信息，开展信用村、信用户评定。鼓励针对分散相对贫困户需求特点发展创业、助学等各类扶贫小额贷款业务。为符合条件的贫困户提供“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、利率优惠、扶贫资金贴息”的信用贷款，支持贫困户发展生产。整合各类财政扶贫资金,设立扶贫贷款担保基金、贴息基金及风险补偿基金。大力发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费了以补助。九是资产收益到户。根

8、据贫困户意愿，投入扶持资金参与专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，或参与龙头企业、产业基地、光伏、水电、乡村旅游等生产经营，或购买商铺、物业等，折股量化给被扶持的贫困户并按股分红。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营