2018县精准脱贫攻坚战工作方案

《2018县精准脱贫攻坚战工作方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2018县精准脱贫攻坚战工作方案　　为确保我县坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年前实现全面建成小康社会的目标，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉的通知（厅字〔2017〕41号）》和《中共**省委、**省人民政府关于全力推进精准扶贫的决定》（鄂发〔2015〕19号）要求，按照省市县党委政府决策部署，在全面落实《**省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》的基

2、础上，制定我县脱贫攻坚三年行动计划。一、工作目标　　围绕稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”这一基本标准，紧扣“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，牢牢把握精准，坚持“准实”二字，聚焦“三率一度”和村“九有”达标，加强组织领导、完善政策支撑、压实攻坚责任，补齐工作短板，全面提高脱贫攻坚质量，为推进我县“一核两带三为主”战略实施，确保2020年同步迈入全面小康社会奠定坚实基础。　　（一）总体目标：通过三年（2018-2020年）攻坚，确保2020年，全县239个贫困村贫困人口脱贫，　　61个省定贫困村（含10个深度贫困村）

3、达到出列标准。即贫困发生率低于2?确保全县贫困村贫困人口一道进入全面小康社会。　　（二）时序目标：2018年3万人脱贫，15个省定贫困村出列，秦古镇、城关镇、潘口乡、上庸镇、柳林乡整乡摘帽；　　2019年2.5万人脱贫，6个深度贫困村出列；2020年，巩固脱贫攻坚成果，迎接国家和省市检查验收；县内其他贫困村同步按“九有”标准依顺序出列，具体出列顺序由乡镇党委研究决定，报县扶贫攻坚办备案。二、重点任务　　紧扣“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，聚焦“三率一度”达标，坚持“精准实严”要求，以深度贫困地区和边远村为主战场

4、，以解决贫困地区突出问题为重点，进一步完善政策支撑，强化攻坚举措，补齐工作短板，强化大扶贫格局，切实提高脱贫攻坚质量，确保2020年全面建成小康社会。(一)聚焦深度贫困脱贫攻坚。　　1.突出问题。公共服务、基础设施、支柱产业等瓶颈问题制约发展，农村特困群体脱贫难度大。　　2.工作目标。集中各方力量，打好政策“组合拳”，确保5个深度贫困乡镇、10个深度贫困村如期脱贫。3.具体措施。　　（1）全面实施“五基”行动。得胜、大庙、双台、楼台、文峰5个乡镇和麻家渡镇太山庙村、杨家河村、宝丰镇新河村、石串村、溢水镇天桥村、

5、邵家沟村等10个深度贫困村为重点，继续实施整村推进攻坚战。统筹推进村内基础设施、基本公共服务、基本产业、基层组织、基层乡村治理等重点工作。加强基础设施建设、提升基本公共服务水平、发展基本产业、建强基层党组织、强化基层乡村治理，重点实施深度贫困村乡村公路硬化扩宽与安全达标工程、安全饮水提升工程、危房改造工程、农网改造升级工程、通讯网络信号全覆盖工程、农田水利治理工程等，提升基础设施条件与公共服务水平。　　（2）落实“三个新增”政策。新增脱贫攻坚资金10％主要用于深度贫困村，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困村，新

6、增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困村，统筹整合财政涉农资金，集中主要财力用于深度贫困地区脱贫攻坚。　　（3）加大土地政策支持。落实土地支持政策，深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制，节余指标优先在全省范围内交易。建设用地涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，可以边建设边报批；涉及占用耕地的，允许边占边补；省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，按相关规定审批和征用。　　（4）聚焦特困群体。对农村贫困家庭三留守人员

7、、孤寡老人、病残人口等特殊群体，综合运用“六个一批”措施，打好政策“组合拳”，做到极贫重扶，加大扶持和救助力度。　　(牵头单位:县扶贫办;责任单位:县委组织部、县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县交通运输局、县水务局、县经信局、县国土资源局、县农业局、县教育局、县卫计局、县文体新广局、县残联、县供电公司、各乡镇)（二)实施产业扶贫。　　1.突出问题。一是项目到户实施乏力，脱贫基础薄弱。部分贫困户没有到户发展项目和增收产业，脱贫基础差、难度大。产业对接到户情况不明、底数不清，大笼统现象。二是贫困群众增收渠道

8、还未形成，缺乏稳定的可持续收入。多数有劳动能力贫困户以打工为主，耕地抛荒，既无产业，也无其他增收渠道。三是产业链接比较脆弱，缺乏利益联结机制。很多贫困户单打独斗，小农经济思维严重，未加入合作社。部分合作社、龙头企业与贫困户“两张皮”，没有形成带贫帮贫机制。四是产业单一，不注重二三产业，不注重产销对接增收，效果不明显。食用菌、茶叶、中药材等奖补政策不熟悉，工作队和乡村干部不知如何制定户脱