13、发包制度和信用体系建设

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1、2Z203020建设工程承包制度两禁止一不得"一不得”，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位釆购的。发包单-位不得指定承包单-位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。2Z203021建设工程总承包的规定一、工程总承包的方式二、总承包企业的资质管理1、我国对工程总承包不设立专门的资质。2、凡具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，可以依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务。但是，承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业。三、工程总承包单位与工程项目管理工程总承包单位承担工程项H管理

2、业务，但不应在同一个工程项H同时承担工程总承包和工程项H管理业务，也不应与承担工程总承包或者工程项H管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。四、总承包单位的责任建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。2Z203022建设工程共同承包的规定1、适用于大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程。2、联合共同承包的，资质从低。3、连带责任。2Z203023建设工程分包的规定一、总承包单位与分包单位的连带责任总承包单位和分包单位就分包工程承担连带

3、责任，就是当分包工程发生了质量责任或者违约责任时，建设单位可以向总承包单位请求赔偿，也可以向分包单位请求赔偿，总承包单位或分包单位进行赔偿后，有权依据分包合同对于不属于白己责任的赔偿向另-•方进行追偿。二、分包单位的条件与认可（2012单；2013单；2015多）1、两种方式。2、建设单位不得直接指定分包工程承包人。三、违法分包（2011单；2017单）1、《建设工程质量管理条例》规定，违法分包，是指下列行为：（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（2）建设工程总承包合同中未冇约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建

4、设工程交由其他单位完成的;(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。2、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》规定，存在下列情形之一的，属于违法分包：(1)施工单位将工程分包给个人的；(2)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；(3)施工合同中没冇约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；(4)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；(5)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务

5、作业部分再分包的；(6)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；(7)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；(8)法律法规规定的其他违法分包行为。四、转包(2014单)1、《建设工程质量管理条例》规定，转包是指：(1)将其承包的全部建设工程转给他人。(2)将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。2、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》规定，存在下列诸形Z—的，属于转包：(1)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；(2)施工总承包

6、单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；(3)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主耍管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；(4)施匸总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由英他单位或个人实施的；(5)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单-位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理

7、费”之外的全部工程价款的；(6)施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，宜接或变相地将其承包的全部工程转给共他单位或个人施工的；(7)法律法规规定的其他转包行为。五、挂靠《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》规定，存在下列情形之一的，屈于挂靠：(1)没冇资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的;(2)冇资质的施匸单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互借用的；(3)专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的

8、，但建设单位依约作为发包单位的除外；(4)劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；(5)施