《法规体系介绍》PPT课件

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1、质量、环境、职业健康安全法规体系介绍体系标准中对法的要求GB/T19001-2008:1.1b）4.2.3f）5.1a）7.2.1c）7.3.2b）7.6a）体系标准中对法的要求GB/T24001-2004中：1第1行4.2c）4.3.24.3.34.4.5f）4.5.24.6g）GB/T28001-2011中：4.2c）4.3.1第13行4.3.24.3.34.4.5f）4.5.2.14.6第12行组织遵守法规的理念依法经营，合法经营有效贯彻法规的途径讨论一、法的概念广义：指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制

2、力保证其实施的行为规范的总合。狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。根据国务院新闻办公室2011年10月27日发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书提供的信息，截至2011年8月底，中国已制定现行的：宪法和有效法律共240部行政法规706部地方性法规8600多部二、法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。1.对人的效力属人原则：按国籍划分，只对本国人适用；属地原则：不论本国人还是外国人一律适用；属人和属地相结合原则：凡

3、居住在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律，但在某些问题上，对外国人仍要适用其本国法律（如外交特权和豁免权）。注：我国的法律效力采用的原则为上述第三种。2.地域效力指法在什么地域范围内发生效力，包括：在全国范围内生效：如全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规。在局部地区生效：一般指地方国家机关制定的规范性法律文件，在该行政区域内有效。在一定条件下可超出国境：如刑法第八条规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是

4、按照犯罪地的法律不受处罚的除外。”3.时间效力指法律何时生效、何时终止，有3种情况：自公布日期起生效；另行规定生效日期；自公布后到达一定期限时生效。三、法的特征1.由特定的国家机关制定由国家权力机关和国家行政机关依法制定，其他社会组织均无权制定法。法的制修订权力机构内容全国人民代表大会宪法全国人大及其常委会法律国务院行政法规、法令省、自治区、直辖市人大及其常委会地方性法规经济特区人大及其常委会经济特区法规民族自治地方民族自治法规国务院部、委员会和直属机构部门规章省、自治区、直辖市人民政府地方政府规章其他较大城市人民政府地方政府规章

5、三、法的特征2.法是依照特定程序制定的《立法法》中的规定3.法具有国家强制性法与国家不可分割4.法是调整人们行为的社会规范法与其他社会规范的显著区别之一，在于它是一种以调整人与人之间的社会关系为主要目的的行为规范。四、法的层级划分层级越高，其法律地位和法律效力越高宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞行政规章上位法、下位法普通法、特殊法安全生产法—普通法消防法—特殊法在同一层级的立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法。法律体系层次图（以环保法体系为例）立法监督关系全国人民代表大会较大市人大常委会全国人民代表大会常务委员

6、会中央军事委员会各总部、军兵种、军区国务院自治区人民政府部、委、行、署和具有行政管理职能的直属机构省、直辖市人民政府自治区人民代表大会自治州人民代表大会省、直辖市人民代表大会自治县人民代表大会自治区人大常委会省、直辖市人大常委会较大市人民代表大会较大市人民政府五、环境法律体系基础：宪法基本法：环境保护法单行法：土地利用规划法：《城市规划法》污染防治法：水、气、声、固废、海洋、环评法、放射性环境资源法：森林、草原、渔业、矿产资源、土地管理、水法、野生动物保护、水土保持、农业法等环保行政法规建设项目环境保护管理条例、排污费征收使用管理

7、条例危险化学品安全管理条例、基本农田保护条例城市绿化条例自然保护条例等30多件以及地方性法规环境法体系环境保护地方法规要求：各地方人民代表大会和地方人民政府结合本地区的具体情况，制定和颁布了600多项环保地方法规。环境标准：包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、标本标准和方法标准。其他部门法中关于环境保护的法律规范：如《民法通则》、《节约能源法》国际环境保护公约：相关的法律法规节约能源法消防法文物保护法安全生产法清洁生产促进法国际环境保护公约保护臭氧层等近30个国际条约的效力高于国内法律环境法体系环境法律制度环境影响评价

8、制度“三同时”制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度其他要求国务院关于环境保护若干问题的决定中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知国家经贸委关于淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一