《核应急法规体系》ppt课件

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1、核应急法规体系2012.12目录1核应急管理法规、行政规章1.1法规体系的层次1.2国家法律1.3国务院和中央军委条例1.4国务院有关部门规章2核应急相关国家标准、管理导则和技术文件3相关国际公约(条约)和标准核应急法规体系建立核应急法规体系，使我国核应急管理制度化、规范化和法制化，一方面使核应急主管的政府部门、审管部门依法行政，依法履行核应急的管理职能，提供进行审评、监督的法律依据；另一方面，为各级核应急组织（包括核电厂营运单位）的应急准备和应急响应提出基本的安全要求，做到有法可依、有章可循。经过十多年的努力，我国已建立了一套比较完整的针对核电厂的核应急管理法规、标准体系，并在不断完善

2、和健全中。这些法规、标准原则上与国际上有关核应急管理的准则、标准相接轨；例如我国国家标准中核电厂场内、应急计划与准备准则，是根据我国现行核应急法规的要求，结合我国核电厂应急管理工作的经验和实际情况，参考了美国的有关国家标准制定的。1核应急管理法规、行政规章1.1我国法规体系的层次我国的法规体系由国家法律、国务院条例和中央军委条例、国务院各部委部门规章、国家标准和管理导则等组成（见图2-1）。按此层次，下面分别介绍与核应急管理相关的我国法规体系。(1)国家法律《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日正式实施，是我国核应急工作遵循的顶层法律。《中华人民共和国放射性污染防治

3、法》（2003年6月28日全国人大常委会通过，2003年10月1日起施行），直接提出国家要建立健全核事故应急制度。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国职业病防治法》等，与核应急相关的法律。(2)国务院和中央军委条例国务院条例《核电厂核事故应急管理条例》（1993年8月4日由国务第124号令发布），专为核应急管理制定。中央军委条例《中国人民解放军参加核电厂核事故应急救援条例》（1997年5月6日中央军委令[1997]年字第30号发布），为军队在核事故条件下参加应急救援工作制定。国务院《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，与辐射事故的应急管

4、理相关。国务院《民用核设施安全监督管理条例》，与核设施应急管理相关。(1)国家法律《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日正式实施，是我国核应急工作遵循的顶层法律。《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年6月28日全国人大常委会通过，2003年10月1日起施行），直接提出国家要建立健全核事故应急制度。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国职业病防治法》等，与核应急相关的法律。(2)国务院和中央军委条例国务院条例《核电厂核事故应急管理条例》（1993年8月4日由国务第124号令发布），专为核应急管理制定。中央军委条例《

5、中国人民解放军参加核电厂核事故应急救援条例》（1997年5月6日中央军委令[1997]年字第30号发布），为军队在核事故条件下参加应急救援工作制定。国务院《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，与辐射事故的应急管理相关。国务院《民用核设施安全监督管理条例》，与核设施应急管理相关。(3)国务院各部委的部门规章由国务院各部委根据国务院《核电厂核事故应急管理条例》和其他国务院条例制定的部门规章，包括国防科工委、国家核事故应急办公室、国家核安全局等发布的各种规定、条例实施细则等，都是核应急法规体系的重要组成部分。(4)国家标准和管理导则国家强制性标准是必须遵循的标准。国家推荐性的标准、核应

6、急管理导则和核安全导则等很多文件涉及到核应急准备与响应，是对上述国务院各部委的部门规章的说明或补充以及推荐使用的指导性文件。技术文件包括核应急技术文件、核安全技术文件，在图1-1的宝塔形底部，不作为法规体系的一部分，因为它仅是参考文件。上述法规或文件的主要内容将在本节作简要介绍，第2.2、2.3、2.4节介绍我国的相关国家标准、管理导则等。图2-1我国法规体系层次国家法律国务院条例中央军委条例国务院各部委部门规章国家标准（强制性）国家标准（推荐性）管理导则技术条件强制执行推荐执行参考1.1.2中华人民共和国突发事件应对法颁布时间：2007年8月30日立法目的：为了预防和减少突发事件的发生

7、，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。《突发事件应对法》《突发事件应对法》共七章七十条。包括：第一章总则第二章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章法律责任第七章附则中华人民共和国突发事件应对法突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自