1新型城镇化建设人本是关键

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1、新型城镇化建设人本是关键来源：湖南新闻网•理论研究作者：文/魏霞方显红发布时间：2013年06月14S09:42新型城镇化作为我国目前最为看好的新经济引擎之一，是最强的内需潜力所在，也是当前最大的红利所在。麓谷街道作为长沙市高新区经济发展的重要引擎，先导区经济发展主力军，紧靠当前经济形势，迅速掀起新一轮大开发、大建设、大发展的新型城镇化建设热潮，有力推动了麓谷新城建设的进程。2040年3月，麓谷街道由原来的东方红镇析置建成。在由工业园向麓谷新城的转变过程中，面临着发展时间短，问题矛盾多的困境。在新型城镇化建设当中，长沙市高新区麓谷街道深入践

2、行当前湖南省委省政府推行的“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动理念，善抓关键，解难题。其推行的“人本城镇化”理念，以失地农民为核心关键点，运用多方措施解决农民最关心的问题，极大的提高了麓谷新城建设的速度与效率。就业指导一一解决失地农民可持续生计问题我国的城镇化建设是在特定社会、经济、文化等背景下形成的非完全城市化产物。从某种意义上来说，被征地农民成为这场城市化运动中被动的卷入者。他们失去了赖以生存的土地，身份与经济状况也遭遇着极大的转变。如何解决改造工程给农民带来的“阵痛”，成为城镇化建设健康有序发展的前提。麓谷街道在新型城镇化建设当中首

3、先抓住失地农民最急迫的可持续生计问题，着重帮助他们解决就业创业问题。在就业方面，一方面与企业联动，通过就业服务网，实现岗位供需的实时对接。一举解决了企业的用工荒以及失地农民就业难问题。另一方面注重提高失地农民的就业能力，通过开设就业培训学校，为农民提供“菜单式”选学，为企业提供“订单式”培训。目前，已开设电工、模具、计算机等16个专题培训，大大提高了失地农民的转业能力。在创业方面，从政策和导师指导两方面给予扶持。政策上一次性给予创业者5000元创业补贴，小额担保贷款额度高达50万元，为微利项目实行全额贴息和减免税费。同时，还成立创业指导队伍

4、，对被征地农民长期进行免费创业培训，实行创业“一对一”帮扶。目前,街道已有185位被征地农民成功创业，并带动500余人就业。2012年，麓谷街道被征地农民新增就业680余人，家庭就业率达98%以上。壮大集体经济一一为失地农民提供避风良港社区集体经济作为一种“利益关联型”经济，是增加群众收益的长远之计，能为失地农民生活提供一个优良的避风港湾。麓谷街道为增加失地农民收入，通过“培育、引进、建设、扶持”四轮驱动，发展壮大集体经济，让失地农民共享集体经济发展成果。一方面通过引进龙头项目、培育特色商圈，拓宽群众增收渠道。2012年麓谷在原有闲置土地上

5、，引进了麓谷汽车世界项目，该项目每年直接为集体经济增收近千万元。在此基础上形成的麓谷汽配城商圈，每年能为当地群众户均增收2万元左右。同时，还通过对市场进行培育，形成了“校园商圈”、“行政商圈”、“楼盘商圈”、“景点商圈”等特色商圈。以特色兴市场，既增加了集体资产租金收入，又极大的拓宽了群众的增收渠道。另一方面，作大做强经济实体。以延农为代表的集体经济组织与高新区创业园合作兴建了创业服务大楼，每年租金收入可达300万元。东塘集体经济组织自建农贸市场和综合大楼,每年收入达700多万元。各社区还积极改建、出租闲置房产，盘活集体经济，实现群众共同增

6、收。此外，为鼓励社区集体经济实力的持续增长，麓谷街道还出台多方优惠政策对集体经济建设给予扶持。例如，对集体建设的各类市场给予60万元以上的扶持奖励；对集体经营项目实行税收减免、开辟绿色贷款通道等。如今，麓谷街道被征地农民每人每年能从集体经济中增收2000-4000元。麓谷集体经济如同一个温馨避风港湾，为麓谷失地农民适应城市生活、提高生活质量持续不断的供给和煦的阳光与雨露。文化培育一一由农民向真正市民转变人是城镇化的主体，只有实现人的全面城镇化，城市才能获得持续的发展动力与生存能力。就业、创业扶助，集体经济源源不断的补给解决的只是麓谷失地农民

7、物质上的需求，如何提升他们的精神需求，才是实现失地农民真正市民化的关键。麓谷街道通过建设一个个的“文化磁场”，着力培育真正意义上的新型市民。文娱活动开展常态化。文化源于生活，遍于生活。在文娱活动开展过程中，麓谷坚持群众性文化活动的常态化开展。每年的农民运动会、文化艺术节，每月的体育赛事，不间断的书画、摄影展，定期开展的扭秧歌比赛，，接连不断、丰富多样的文娱活动将被征地农民从失去土地的百无聊奈中转而投入到多姿多彩的文化活动当中，从匮乏的精神虚空中转向饱满充实的精神追求中，精神面貌和文化素养得到极大提升。文化培育细致化。文化素养的培养，最佳的效

8、果是成为失地农民的一种自觉意识，成为他们日常生活的一种行为准则。麓谷街道针对当前失地农民特点，将文化培育活动细致化贯穿群众生活点滴当中。一方面组建“社会公德、职业道德、家庭美德、