谈谈新型城镇化建设

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1、谈谈新型城镇化建设1新型城镇化建设的概念和意义　　城镇化“Urbanization”是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目增多，二是城市内人口规模不断扩大。新型城镇化是相对于旧型城镇化而言的。党的十七大报告提出了走中国特色的城镇化道路，党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念。新型城镇化“new-typeurbanization”，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展

2、、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。　　城镇化是中国发展的重头戏。这不仅因为美国城镇化率达到90%、韩国达到80%等现实差距，更因为城镇化背负着扩大内需、拉动增长的重任。努力推进具有中国特色的新型城镇化道路，将为我国赢得比较优势和后发优势发挥的巨大空间。新型城镇化是我国现代化建设进程中的大战略和历史性任务，是扩大内需的长期动力和推动我国经济持续健康发展的“火车头”，是我国全面建成小康社会和从经济大国向经济强国迈进的重型“发动机

3、”。　　2012年12月召开的中央经济工作会议，明确要“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”，2013年中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为当年经济工作六大任务之一。中共中央、国务院近日印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。这些信号都表明——新型城镇化已成为新时期的国家战略。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是

4、扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。　　2当前新型城镇化的现状和问题　　2011年，我国城镇化率超过50%，城镇常住人口首次超过农村人口。这标志着我国开始由乡村中国向城市中国转变。我国在改革开放的30多年中，城市空间虽然不断扩大，城镇化率持续提升，但是，仍然有相当多的人口并没有真正进入城市之中。中国有2.6亿农民工，户籍问

5、题把他们挡在了享受城市化成果之外。2013年1月15日，李克强同志在国家粮食局科学研究院考察调研时指出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成”。2014年刚出台的《规划》中也提出，在城镇化快速发展过程中，存在着大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。“土地城

6、镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效的问题。　　另外，当前我国城镇化过程中还存在城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配等问题。城市管理服务水平不高，导致“城市病”问题日益突出。社科院发布的蓝皮书称，按照世界城市的发展规律，当城镇化率达到40%—60%的时候，标志着城市进入成长关键期，“城市病”进入多发期和爆发期。此时，继续推进城镇化将面临更为严峻的挑战。因此，即便是硬件而言，我们更需要对城市交通、环境、社会等方面统筹安排，还得考量城市群内部的协调发展问题。近些年来，一些特大城市

7、规模无序扩张，人口压力过大，资源环境承载能力已超过极限，环境污染、居住拥挤、交通堵塞、房价高企等“大城市病”凸显。　　习近平同志讲到“积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模，提高中小城市对人口的吸引能力，始终节约用地，保护生态环境；城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”而我们一些地方在城镇化建设过程中，出现了自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色、体制机制不健全等等一系列比较突出的亟待解决的问题。新型城镇化之“新”，就是要区别于“造

8、城运动”，真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上来。“城镇化”1新型城镇化建设的概念和意义　　城镇化“Urbanization”是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目增多，二是城市内人口规模不断扩大。新型城镇化是相对于旧型城镇化而言的。党的十七大报告提出了走中国特色的城镇化道路，党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念。新型城镇化“new-typeurbanization”，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、