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1、以质量评估指标体系的重新构建引领校外教育发展ReconstructionofQualityAssessmentIndicatorSystemtoLeadOut-of-schoolEducation"sDevelopment作者：张昱瑾/李凯作者简介：张昱瑾，中国福利会少年宫副主任，上海华东青少年教育研究与发展中心主任（上海200040）；李凯，华东师范大学课程与教学研究所博士研究生（上海200062）o原文出处：《中国教育学刊》（京）2018年第20182期第12-18页内容提要：校外教育的健康发展离不开质量评估
2、的价值和方向引领。我国现有的校外教育质量评估，在实际运作中产生了诸多理论与实践问题，表现为形式化问题突出、专业性有待加强、发展性不足。重新构建校外教育质量评估指标体系是改变这一现状的突破口，其内在思路为：明确核心概念，采取系统化模式，创制反映校外教育质量内涵的基本框架，从维度走向具体领域并体现校外教育的独特性。在实践运用上，新的质量评估指标体系可在校外教育机构的整体评估与重点领域评估中发挥出优势挖掘、问题诊断、专业引领的重要作用。期刊名称：《中小学学校管理》复印期号：2018年07期校外教育/评估指标/质量框架/
3、实践运用标题注释:本文系上海市教育评估院2015年度招标立项课题“校外教育质量评估指标研究”（项目编号：沪评研201505）阶段性研究成果［中图分类号］G77［文献标识码］A［文章编号］1002・4808（2018）02・0012-07校外教育有广义与狭义之分：广义的校外教育是指学校之外的一切教育形态；狭义的校外教育主要指教育部门和共青团、妇联等党领导下的群团组织利用自身资源为少年儿童服务的公益性校外教育机构和场所，包括少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、青少年科技站（馆）、少年之家、青少年素质教育基地、营地等
4、事业单位性质的校外未成年人教育机构和场所,也统称为少年宫。本研究主要针对后者。以少年宫为代表的校外教育其核心内容是日常的教育活动，从专业化的视角来看，主要是开展以培养学生核心素养、促进个性发展为宗旨的少年宫教育课程。［1］构建校外教育质量评估指标体系,可将校外教育课程作为核心,以问题为导向,以教师教学与学生学习为关键，以校夕卜教育独特性为基础来展开。一、当前我国校外教育质量评估指标体系建设的问题检视（一）评估指标略显空洞，形式化问题突出作为教育评估的一个子系统，校外教育质量评估实践的形式化问题突出，评估指标略显空
5、洞。一方面,在评估取向上,往往只关注结果性的评价,而忽略过程性的评价,突出表现为过分关注学员才艺技能的考级率、竞赛的获奖层次,相对忽略学员在学习过程中的发展表现。另一方面，在评估内容上，往往强调机构的硬件设施水平，而忽略软环境，突出表现为依据建设和管理工作的若干规定，将占地或建筑面积作为对校外教育机构实行等级判定的硬性依据，划分各区域范围内的一级宫、二级宫，并没有真正聚焦于与〃教育质量"相关的教风、学风、工作作风等软件层面。将以少年宫为代表的校外教育机构所提供的〃教育供给〃视为一种产品服务的观念亟待加强。教育质量
6、评估不能仅仅关注机构建设得多么"富丽堂皇"，也不能光看学生数量的”粗放式”增长”亟待我们关注和思考的是校外教育能够提供什么样的服务，能够培育什么样的学生。以少年宫为代表的校外教育机构的服务质量问题，特别是教育投入的产出问题，没有得到应有的重视。对于校外教育学生学习的评价,往往是以成绩论英雄,以参加比赛获得证书的等级为指标,致使对学生的学习无法给予真正的支持和反馈。（二）评估指标呈现行政化倾向，专业性有待加强以少年宫为代表的校外教育机构在质量评价方面，缺乏行之有效的评价标准，突出表现为专业性程度不高、相关的研究基础
7、薄弱。近年来，许多省份的教育厅、青少年工作领导小组办公室等教育行政部门，陆续颁布了一系列校外教育活动场所的评估工作通知，提供了一些青少年学生校外活动场所评估标准、青少年宫评估指标体系、青少年学生校外活动场所监测评估指标体系。就这些评估指标文件进行内容分析,主要呈现以下特点：一是属于“自上而下"的行政性评估,评估工作以政策推动为主，并不是以教育质量为核心进行评估;二是评估原则大体一致，都阐述了坚持全面性、发展性、激励性、社会性等;三是指标具有层次的划分，但是数量不均衡,且评估项目繁多,可操作性不强；四是评估偏向于划
8、定单位等级,并与之匹酉己相应的奖励机制与惩罚机制。此外，校外教育各级各类刚古指标体系，一定程度上存在着空洞化、口号化的倾向。很多指标都是一些模棱两可、笼统性的描述”无法作出直接的客观判断与区分。指标内涵往往表述不清，很多指标都是宏观层面或者感觉层面的，这使校外教育质量的”好与坏”缺乏一个明确的、具体的衡量尺度”使教学效果缺少可量化的评价标准。思考如何通过质量评价促进校外教
