关于行业协会参与职业教育的几点思考

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1、关于行业协会参与职业教育的几点思考—、引言当今社会经济发展条件下，行业协会参与职业教育的总体势头是好的，受到一定程度的重视并起到了很大的作用，但在行业协会参与职业教育的过程中依然存在着种种问题与障碍，阻碍了职业教育的可持续发展。二、重要意义对促进现在职业教育的可持续发展具有重要的的战略意义和现实价值。倪筱琴曾指出，行业是职业教育的重要组织者和指导者，行业的存在有其相应的机构一行业协会，要依托行业发展职业教育，不可避免的要使行业协会参与到职业教育中来。企业的分散性使其不可能从整体上来指导职业学校的发展，因此就

2、需要一个能凌驾于行业企业之上，又能了解行业企业需求的力量来指导职业教育，而行业协会指导和管理职业教育是可能的。职业教育的职业性和实践性以及社会经济的不断发展，决定行业协会参与职业教育的必然性。三、存在问题首先，对行业协会的重视程度不够。虽然有很多学者对行业协会参与职业教育的现状给予很大的肯定，但大多数研究者依旧持批评态度，现状不能令人满意。在职业教育改革和发展中，行业协会并没有完全参与其中，归根究底，是整个社会对行业协会的重视程度不够，在一定程度上存在偏见，普遍把行业协会作为次要的成分加以质问和调遣，很少人

3、会把行业协会当回事儿。其次，参与过程中的作用不能充分发挥。德国《职业教育法》明确规定，每个行业协会都必须设立一个职业教育委员会，作为专业决策机构。可见，由于德国行业协会的地位有法律的明确规定，使得德国的职业教育取得了良好的效果。但是在我国，行业协会参与职业教育过程中的作用不能各职业教育集团的成员构成看行业协会的比例偏低，或者只是挂个名，行业协会难以在职教集团日常运营中发挥实质作充分发挥，存在着种种问题。蔡丽芬和崔永华认为，从目前第三，缺乏强有力的法律保障。德国《职业教育法》明确规定：每个行业协会都应成立一个

4、职业教育委员会，作为职业教育的专业管理机构，每个职教委员会由雇主、雇员、职业学校教师代表各6名组成，负责制定国家法律规定以外的职业教育规章制度、管理学徒考试等。我国的职业教育的发展却一直缺乏强有力的法律保障，关于职业教育的立法也不够健全，各个利益相关者的责、权、利是不是明确的，没有明确的法律规定和保障，这就使得行业协会指导职业教育流于形式。四、几点思考一是提高社会对行业协会的认知。国外的经验表明，只有以行业协会为依托，充分发挥行业协会在职业教育中的指导性作用，才能保证职业教育健康有序发展。发展职业教育必须立

5、足于行业协会，走实质性校企合作的道路，但这正是我国发展职业教育的最大不足，总体来说，社会对行业协会的认可度偏低。作为政府的一个重要工具，行业协会本应该就具有较高的政治和经济地位以及较强的指导功能，在职业教育中赢处于极为重要的地位。行业协会不同于一般性的社会组织，掌握了大量而丰富的信息和资源，可以很好地位职业教育提供信息咨询和服务。提高全社会对行业协会的认知，意义重大，势在必行。二是明确自身角色定位。无论是德国的“双元制：加拿大的“CBE”模式，还是日本的“企业内培训”模式、澳大利亚的“FAEF”模式，其成功

6、关键所在，是职业院校与相关的企业的合作办学问题，并且行业协会在校企合作中扮演的重要角色都是有明确的规定，与其他利益相关者互不干扰、各行其是、各司其职。政府通过制定法律、法规、政策等规范学校、企业以及行业协会；通过设置机构，依据其行政手段管理学校、企业及行业协会；通过经济手段为学校、企业及行业协会的发展创造条件，最终实现维护公共利益以及维护公共秩序的利益诉求，学校的利益诉求是要实现教育效益的最大化，企业终极目标是要追求利润的最大化。三是加强政策扶持和法律保障。从政策层面讲，我国的职业教育是党和国家为了贯彻大力

7、发展职业教育方针二规定的行为准则和行为规范，是统一和引导职业教育从业人员意志和行为的准则。国家和政府为发展职业教育确实加大了人力、物力、财力的支持力度，但是在实际的运行中，政策的落实度和执行度往往不尽如人意，实施效果差强人意。从法律层面讲，我国的法律体系并没有以法律权威形式对行业协会的权力和义务及其职责进行规定，造成行业协会在参与职业教育过程中的身份及其地位功能等不能加以界定和明确，这对职业教育的发展是极为不利的。因此，必须加强政策扶持以及法律制度保障力度。四是需要多方合作。《国家中长期教育改革和发展纲要(

8、2010—2020年》中明确提出，调动行业企业的积极性,建立健全政府主导、行业指导.企业参与的办学机制，制定促进校企合作的办学法规，推进校企合作制度化。这就在一定程度上为我们发展职业教育提供了逻辑思路，即强调以政府主导为主，发挥学校主体性地位，提高企业参与校企合作的积极性、主动性和创造性。五、小结我们也应该认识到，既然现代职业教育的发展涉及到这么多方面的影响因素及利益相关者，仅仅靠行业协会发挥指导作用是不可能使职