公共政策学（第二版）第十二章公共政策学知识的应用

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1、第十二章公共政策学知识的应用1、试述知识的含义与特征。政策学知识与政策知识有哪些区别和联系？知识含义：知识是人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意，它依靠人们的好奇心、思维能力、记忆和想象力等得到开发、积累、传承，并在人类的活动屮得到运用并发挥效用。知识是多种多样的，既包括对人们自身的生理、心理的认识，也包括对外在客观事物的认识。知识特征：不可逆性，共亭性，非磨损性，交换的不对称性，可传播性。政策学知识与政策知识的区别和联系：政策学知识，简单地说就是人们对公共政策的科学认识，是通过政策研究而获得的学理性知识，其表现形式

2、是政策研究的概念、命题、理论、模型、方法等。政策学知识是一个围绕实现政策冃标而形成的信息体系，这些信息被有关的政策主体与客体所认知、掌握和应用后，有利于政策目标的有效实现。政策知识则是有关政策的所有知识，除了政策学知识之外，还包括政策问题的知识。从知识的性质上可以判断,那些与政策问题的背景、政策主体与客体、政策制定、政策预测、政策执行、政策调整、政策评估等相关的信息都是政策知识。在政策科学产生以前，人类就已经在政府治理的各个领域积累了丰富的政策知识（非政策学知识）。但是，在当今的知识构成中，政策知识的主耍组成部分则是政策学知识，而

3、政策学知识只有经过一定形式的转换和运用才能发挥其促进政策目标实现的功能。2、什么是政策分析？政策分析的要素和原则有哪些？政策分析需要处理哪些基本关系？试述政策分析的过程。政策分析是指政策研究者和研究组织以及公共决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。这里所谓的政策分析，指的是一项职业化的分析活动及其过程。要素：问题、目标、方案、模型、评估标准、实施效果、坏境、信息。原则：民主化原则、系统性原则、协调性原则、多样性原则、分合原则、预测性原则。要处理的关系：应然与实然

4、的关系、宏观与微观的关系、定性分析与定量分析的关系、现实与未来的关系。过程：界定、预测、规定、描述、评估。3、试述政策研究组织的含义、类型与作用。含义：公共政策研究组织是指那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策,提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织。公共政策研究组织以解决政策问题、应用有关政策学知识为导向和主要特征，着重关注从公共问题的提出到按照一定的规划问题最终获得解决这一政策过程的各个环节的可操作性；同时也进行理论的探索与验证以及知识的创造。类型：行政型政策政策研究组织，事业单位法人型政策研究组织，学术型

5、政策研究组织，产业型政策研究组织，民办非企业法人型政策研究组织作用：①作为辅助决策的咨询机构，政策研究组织向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能。②作为政策学知识的应用者和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。③作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策实践的信息。④作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。⑤作为思想和知识传播机构，政策研究组织通过宣传其思想和观点，在公众和决策者之间起到双向沟通作用。4、政策分析师应该有什么样的角色定位？叶海卡•德洛尔在美国

6、兰德公司担任高级研究员时指出，政策分析师的职位应该确定在所有主要的行政机构屮，靠近高层的政策决策职位。一般情况下，政策分析师应作为高级行政首长或高层领导的顾问，并且与他们形成共生而非寄生的合作关系。但从各主要国家的现实情况來看,政策分析师大多在应用性政策研究组织或智库里工作；高级政策分析师能够“政学双栖”，如在美国乔治・布什政府里任国务卿的赖斯等，或者在政府里有广泛的人脉关系。在学术性政策研究组织和社会科学各学科研究组织里，以及在高等教育机构里，也有一批专门的学者和教授长于分析现实问题并从事应用性的公共政策研究，扮演着政策分析师的

7、角色，其中也有一批人能够达到上述高级政策分析师那样的角色职位。5、政策分析者（组织和成员）的职业伦理有哪些基本内容？政策分析的职业伦理是一种特殊的职业伦理，涉及公共责任和目标群体利益的实现问题,具有多层面的综合内容。具体来说，政策分析职业伦理的基本内容有以下几点:①道徳品质要求②行为规范要求③价值判断要求6、直接决策者与政策研究者之间有哪些差异与隔阂？具体来看，在政策研究者与公共决策者这两个社群中，他们Z间的差异与隔阂主要体现在以下方而:①研究目的的差异②研究动机的差异③问题界定的差异④预期研究结果的差异⑤研究方法的差异⑥研究时间

8、的差异⑦使用术语的差异⑧奖励和报酬系统的差异。7、影响政策学知识向公共决策机构流动的障碍何在？怎样克服影响政策学知识实践的障碍？怎样才能弥补政策研究者与直接决策者之间的差异，使政策学知识和政策知识顺利地进入政策制定过程？影响政策学知识向公共决策机构