公共政策学（第二版）第一章公共政策学的学科要素

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1、第一章公共政策学的学科要素1、试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。政策研究policystudy政策分析policyanalyst公共政策学policysciences定义政策研究指政策研究者应用各种止式的研究方法论，去探究各项政策问题，以预测政策结果的系统性知识一门运用多种调查方法并通过辩论和公共讨论，进行创造、严格地评估与沟通政策相关知识的应用性社会科学公共政策学=政策研究+政策分析内涵研究主体学术取向的职业学问家政府机构和其他公共组织的专业人员，以及民间政策研究人员研究重政策内容、政策过程和政策产出，发现

2、和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和H然坏境诸因素之间的因果联系为了政策而分析研究的目的建构政策理论，创设研究力法，推动学科发展。解决社会现实问题社会反响获得学术界同僚的肯定决策者采用并达到预期的效果2、试从日常生活中举例说明哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象。公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为?举例略从公共政策本身、公共政策系统和公共政策过程研究公共决策行为。3、公共政策学的科学追求能否使这门学科完全具备科学的品格？科学主义的认识论对公共政策学的发展有什么影响？为什么多数学者倾向于认为公共政策学既是一门学科

3、也是一门艺术？公共政策学H诞生之H起就努力地使白身像H然科学那样具有科学的品格，并为此热衷于从数学、统计学、系统科学、信息技术、控制论以及其他门类的自然科学中引进概念、分析工具、研究手段和研究程序。但当代公共政策的研究者大都倾向于认为这门学科既具有科学的特征又具冇艺术的特征。公共政策学具冇科学的特征，使它从社会的结构、体制、功能、作用的角度来界定人的木质；公共政策学具有的艺术特征，则使它从洋溢着灵性和诗性的人的角度來看待政策过程的性质、意义与合理性。因此，公共政策己经具备了科学的品格，但它永远不会像自然科学成为纯科学的学科。科学主义

4、的认识论对公共政策学方法论体系产生了深刻的彫响，它们对在不同的社会政治制度和不同的政治意识形态卜•形成和发展的公共政策学，分别具有统摄性、基础性和指导性作用。公共政策学是首先在西方国家特别是美国形成和发展起来的一门学科，所以它的研究方法依据的认识论是经验主义、理性主义尤其是这二者的调和形态即逻辑经验主义，并白20世纪70年代以来在一定程度上受到后现代主义的影响。当代中国的公共政策学，其研究方法所依据的认识论是辩证唯物主义；同时由于这门学科是在改革开放的大潮中通过直接引进西方特别是美国的公共政策学研究成果而发展起來的。4、公共政策学的

5、研究方法可以划分为哪些方面？公共政策学应按照什么样的程序作研究设计？什么是公共政策学的快速分析初步方法？公共政策学的研究方法，依据研究过程的不同阶段，可以划分为四个方而：①研究程序的设计。②研究资料的收集或者对研究对彖的观察。③选择一定的视角和路径对山冇的资料系统地进行分析。④将研究结果加以转换，用来解决社会现实问题。公共政策学的研究程序设计：提出拟研究的政策问题、确定假设、收集系统资料、资料分析、做操作性研究、写作研究报告快速分析初步方法是决策者而临的需要快速拿出应对方案的大量的具体政策问题。做政策分析和政策规划的研究者对这类问题

6、做研究并提交研究成果只冇很短的时间（如数天），而且研究经费很少，能够占有的资料也有限。这种研究要达到的目标很实在，具体而言就是向直接决策者提供简洁、明确的建议，使决策者避免在主要政策问题上犯错误。美国学者帕顿和沙维奇将这种研究称作"快速分析初步方法”(quickandbasicanalysis)。5、什么是公共政策学的核心概念、次级概念和边际概念？公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次:核心概念、次级概念和边际概念。核心概念是反映政策分析这一过程的本质和运动规律的概念集。次级概念是核心概念的子概念或从属性概念。边际概念则指从

7、其它学科引进或移植过来的概念。6、古代中国政策研究为什么发达？古代中国政策研究发达的原因:①为政得失是古代中国解释政治合法性获得与丧失的重要依据，这使统治者不得不从维护统治的高度去思量公共政策研究；②古代史官制度、策士制度、谏议制度及科举制度的繁荣也是公共政策研究发达的重要原因。7、亚当•斯密、克劳塞维茨、马克思和恩格斯、马克斯•韦伯在哪些方面为公共政策学奠定了理论和方法论基础？(1)亚当•斯密对政策研究的贡献：①亚当•斯密谴责一切封建关系；既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见；力图证明刚刚诞生

8、的资本主义生产关系的合理性；证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利；反对一切阻碍经济自山的政策和学说，并提出了一整套理论和经济政策。他的主张和建议对当时英国的经济政策产生了很大影响。②他有关政府与市场关系的理论对整个口由资本主义