公共基础知识之公文处理与写作

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1、1•报告的结尾处一般使用公文的专用语“请审阅”“特此报告”，建议性报告可用“以上报告如无不妥，请批转执行”。“特此函达，请复”为函的结束语2.新颁布的《党政机关公文处理工作条例》将公文种类增加到15类，主要包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。通过对比可以发现，新增加的两种公文文种是公报和决议3.公文可分为通用公文和专用公文两大类。通用公文按文种又可分为行政公文和事务公文。而事务公文包括计划、总结、调查报告、领导讲话稿等，《个人住房贷款缘何发展缓慢的调查报告》是调查报告，属于事

2、务公文。4.上行文应当标注签发人姓名。主要目的是使上级单位的领导人了解下级单位谁对上报的公文内容负责。5.命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重犬强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。6.纪要的标题有三种形式：（1）由“机关名称+会议名称+文种”组成。（2）由“会议名称+文种”组成。（3）新闻式标题，即由正、副标题组成。正标题反映会议的主要精神和内容，副标题反映会议名称和文种。7.秘密公文的秘密等级共有三级：“绝密”“机密”“秘密”。“绝密”级别最高，“机密”次之，“秘密”又次。8.请示”应当一文一事;一般只写一个

3、主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”o9.“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：（-）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所捉政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及冇关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范;人名、地名、时间、数字、段落顺序、

4、引文等是否准确;文字、数字、让量单位和标点符号等用法是否规范。（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求2.《党政机关公文格式》将公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。版头处于公文首页红色分隔线以上，包括公文份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线7个要索。11.12.根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和使用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类；（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类；（3）根据行文方

5、向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类；（4）根据内容的性质，公一文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文；（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类；（6）根据來源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。13.文稿上，应由有关人员在注发之后，依照发文字号登记册上的式样，依次标注作者代字、置于六角括号中的年份号、顺序号（不可加虚位）。如国务院1997年第一件发文即标作：“国发[1997]1号”。一件公文只冇一个发文字号，联合行文只标注主办机关的发文字号。公告适用于向国内外宣布重耍事项或者法

6、定事项。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩冇关单位和人员、变更或者撤销卜•级机关不适当的决定事项15•公文是由法定作者制成和发布的。所谓法定的作者，是指依法成立并能以口己的名义行使权力和负担义务的组织和机构，这些组织和机构在法定的职权和业务范围内发布和使用公文，其在发布和使用公文吋必须签署机构和组织的名称或法定代理

7、人的名称。联合行文时应使主办机关名称在前。16•逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。越级行文：越过自己的直接上级或卜•级行文。多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文。直接行文：同级或其他不具冇隶属的机关之间相互行文时采用。为了维护正常的领导关系，有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基木采取逐级行文的方式，只有特殊情况下才会越级行文或多级行文。越级行文指在特殊情况下，越过自己的直接上级向更高一级的领导机关行文，这样可以节省时间。17.公文末页首条分隔线以下末条分隔线以上的部分称为版记。版记主要包括分

8、隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等要素。18.附件是随公文（主件）一并发岀的其他文件或材料。公文如有附件，应在正文下空一行左空两个字标注“附件”。19•通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先