公共基础知识--公文写作与处理

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1、公文写作与处理公文的分类：   (1)从公文的使用范围来划分：专用公文、通用公文•     专用公文：由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定内容和格式的公文。如外交领域的国书、照会、条约等；司法机关的起诉书、判决书;卫生监督执法文书等。•     通用公文：是通行于各机关、团体、企事业单位的公文。如通知、请示、报告等。公文的特性和作用   (1)从公文的行文方向上来划分：上行文、平行文、下行文。   (2)从公文的内容所涉及的国家秘密程度来划分：对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、

2、绝密文件。   (3)从公文的内容的性质来划分：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、证明性文件   (4)从公文处理时限的要求划分：平件、急件、特急件(5)从文件的来源划分：收文、发文通用公文：1.规范性文件——条例、规定、办法、决定2.领导指导性文件——命令（令）、指示、批复、通知、通报3.公布性文件——公告、通告4.陈述性文件——议案、请示、报告、调查报告5.商洽性文件——函6.公议文件——会议机要公文的特性和作用特性：1、显明的政治性。【履行法定的程序】   公文的基本内容是国家政权

3、机关的指挥意志、行动企图、公务往来和系统记录，直接反映国家政权的政治意向和根本利益。2、有法定的作者。【由法定的作者制作】   制发公文的机关，必须是依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。3、有法定的权威和特定的格式。【具有规范的体式】   具有行政领导和指挥的权威，统一的格式，任何机关和单位不得另搞一套。4、有现实的效用。【具有法定的现实执行效用】    ◆具有时间限制◆具有考查、档案价值作用   A、有上传下达、互通情报作用        (1)领导和指导作用。   B、有工作依据和凭证作用(2)行为规范

4、作用   C、有宣传教育作用(3)传递信息作用。   D、有规定人们行为规范的作用 (4)公文联系作用公文处理工作的基本要求(5)凭证记载作用。公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。   1、各级机关的办公室是公文处理的管理机构；   2、文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备有关专业知识；   3、坚持实事求是，认真负责，精简、高效的原则；   4、处理公文要做到：及时、准确、安全，统一、严肃、整洁；   5、贯彻党政分开的原则；   6、确保国家秘密安全。公文种类与公文的划分•

5、     公文的种类区分：按行文关系、文件去向可分为三类1、上行文：指下级机关向所属上级机关的发文。如请示、报告等；2、平行文：指平行机关或不相隶属的机关之间的发文。如函、通知等；3、下行文：指上级机关对所属下级的发文。通知、通报、批复、指示等。按用途和作用分为11种：•     决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。•     （原为13种，减少了命令、议案、指示，增加了意见）   （一）决定——适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 

6、  （二）公告——适用于向外宣布重要事项或法定事项。   （三）通告——适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。  （四）通知——适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，印发厅机关的重要规范性公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。   （五）通报——适用于表彰先进；批评错误；传达重要精神或情况。   （六）报告——适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。   （七）请示——适用于向上级机关请求指示、批准。   （八）批复——适用于答复下级机关的请示事

7、项。   （九）意见——适用于对重要问题提出见解和处理办法。   （十）函——适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题批准和答复审批事项。   （十一）会议纪要——适用于记载、传达会议情况和议定事项。公文格式 1.文体：叙述文体、说明文体、议论文体基本的表达方式：叙述、描写、议论、说明等公文在语言运用方面应当做到：准确、精炼、庄重、得体、严谨、规范、朴实2.结构：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词、文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明公文的书面格式在文

8、面上一般分为文头、行文和文尾三个部分。公文的文头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名等项；公文的行文部分包括公文标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项公文的文尾部分包括主题