从汶川地震和三鹿奶粉事件看我国政府公共危机管理

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1、从汶川地震和“三鹿奶粉”事件看我国政府公共危机管理摘要：近年来，公共危机事件在我国频频发生，本文通过介绍我国政府应对、治理汶川地震及三鹿奶粉的公共突发事件，凸显了我国政府对公共突发事件应对与管理能力的提高与成熟，最后结合实际阐述了我国政府公共危机管理存在的问题及解决的对策建议。关键词：公共危机管理当前，由于社会的高度发展而导致的现代性，对人类社会现有状态的侮一个领域哪怕是很小的领域都带来了笫1页共6页极大的不确定性因素，以至于在任何地点发牛的局部危机在电子技术网络的扩散效应下，都很快会成为公众关注的焦点而转化为公共危机，山此而带来社会秩序的巨

2、大震荡和社会财富的巨大损失。近儿年来，在经济全球化、社会复杂化、自然环境不断恶化的背景下，我国公共危机事件不断发牛，“非典”风波沸沸扬扬的才渐渐淡去，各种小煤窑的坍塌事件和瓦斯爆炸又暴踞出新的问题，苏丹红一号火速登场，猪肉球杆菌紧随其后，2008年年初波及人半个屮国的低温雨雪灾害，紧随其后的“3・14”西藏打砸抢事件，“5・12”汶川地震、三鹿毒奶粉举世震惊，去年甲型II1N1流感在全球范围内的不断蔓延又让人们陷入了极大的恐慌之中……据统计，我国每年因发牛突发事件所造成的损失已达6500亿元人民币，相当于我国GDP的6%。可以说，公共危机已成

3、为现代政府行政管理面临的常态环境，能否迅速、有力、有效地在危难屮寻找契机、谋求更人的发展已成为检验政府应对'危机能力和执政能力的试金石。一、公共危机概述公共危机是指社会运行过程屮，由于自然灾害、社会运行机制失灵而突然引发的，严重威胁社会系统的基本结构、价值规范和共同利益，在极短的时间内必须做出果断决策的破坏性事件，又称突发、敏感、灾难性事件。突发公共事件大体町分为自然灾害、爭故灾难、公共卫牛事件、社会女全事件四类，由于危机事件波及面广、破坏性大，往往威胁到公民的人身安全，引发社会恐慌，造成严重后果。在对公共危机管理的研究中，国外学者提出了著名

4、的4R模式，认为管理公共危机是山缩减、预备、反应、恢复四个环节构成的。缩减就是减少危机情呆的攻击力和影响力，强调风险评佔，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发牛；预备就是做好处理危机情况的准备,包括•建立预警机制和培训计划，增强人们的自我防范能力；反应即尽力应对己经发牛的危机,进行影响分析、制定处理计划、开展技能培训和审计等。恢复就是重建家园，制定恢复计划、培训形象筲理技能等。我国学者张成福对公共危机管理作出了这样的定义：公共危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，以期有效地预防、处理和消弭危机。其重点

5、在于：危机信息的获取和预警；危机的准备与预防；危机的控制与冋应；危机后的恢复与重建；持续不断地学习与创新。二、典型案例透视我国政府危机应对能力（一）中国式危机管理的伟人创举——汶川抗震救灾2008年5刀12日14时28分，以我国四川省汶川县映秀镇为震中，爆发了我国口建国以来破坏性故强、波及范围故广的一次地震。面对突如其来的地震灾害，我国政府迅速反应,沉着冷静，有条不紊地调集社会各方力量，举全国之力的同时，争得世界各国人民的同情与支持，最终取得了抗震救灾的全面胜利，凸显了我国政府应对公共性危机的能力。屮国式危机管理的伟大创举和宝贵经验也为今后各

6、国应对公共性危机提供了重要的实践经验和理论依据。1•第一时间，快速反应地震发生后，中央第一时间成立了汶川抗震救灾总指挥部，山温家宝总理任总指挥，李克强、冋良玉任副总指挥，全面负责汶川的抗震救灾工作；政府在最短时间内，大规模调动十几万武警、公女、消防、解放军等开赴灾区，投入抢险救灾第一线；以最快速度，从全国调动大量的抗灾物资、器械、医药、食品、专业队伍，引导和组织大批志愿者迅速有序投入灾区。胡锦涛总书记在北京三天内两次召集政治局常委会议，部署工作Z后，于5月16H随后赶往灾区，不顾余震，看望受灾群众，指导抗震救灾工作。2.利用媒体公开透明宣传事

7、件发牛一小时后，央视等媒体就开播了关丁•地震的直播节H,同时我国中央、地方,包括•港澳台媒休派出了数TT名记者，冒着牛命危险奔波在灾区第一线，以信息的高度透明，充分解答公众最关心的问题。国务院和四川省各级政府定时召开多次新闻发布会，公布第一时间灾情信息，满足了大众对灾区信息的盂求，消除了人们的疑虑，及时制止了流言的漫延。3.调动社会各方力量齐心救援灾情发生后，社会各界救灾行动迅速展开。各地政府纷纷向灾区调运物资或派遣救灾分队深入灾区；企业作为社会的一员，尽其所能捐款捐物；普通民众，上至老人，下至顽童,各行各业的人们其至乞丐、囚犯都通过口己的方

8、式支援，救助灾区；外国政府、世界组织等也通过捐款、捐物、派遣部队深入灾区实施救助、接收重灾病人等方式对我国灾区表示了慰藉和巨人援助……社会各界力量的积极参与有效配合