铜川市民生工程财政资金审计暂行办法

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1、第一条为了加强民生工程财政资金的审计监督，提髙民生工程财政资金使用效益，根据《屮华人民共和国审计法》和《屮华人民共和国预算法》，结合我市实际，制定本办法。第二条各级审计机关对民生工程财政资金的审计适用本办法。第三条本办法所称的民生工程是指在一定阶段内，为扩大政府服务而，全而提高人民生活水平，促进和谐铜川建设而实施的教育工程、就业再就业工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公共文化卫生体育设施建设工程、社区服务体系建设工程、环境污染治理工程、釆煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程、城乡居民增收工程十大工程。第四条本办法

2、所称民生工程财政资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、专户资金、政府性基金等。民生资金按其用途分为基木建设类项口资金和补助类项口资金两人类。第五条本办法所称民生工程财政资金审计，是指全市各级审计机关依法对民生工程财政资金的筹集、管理、分配、使用以及所产生的效益情况进行审计监督，确保资金规范、安全、有效使用。第六条对民生工程财政资金审计的主要内容：（一）项目预算是否按要求列入财政预算。（二）各部门、各单位是否按规定将项目资金拨付到位，有无拖欠、延压资金现彖。（三）项1=1资金是否按资金计划投入，有无资金落实

3、不到位或假配套问题。（四）对应纳入专户管理的项目资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。（五）项「【资金是否实行国库集屮支付或按规定方式支付，是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。（六）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题，对个人的补助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接发放到补助对象。（七）项目设计、施工、设备采购等是否依照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行招标，对应纳入政府采购范鬧的项目，是否按照政府采购程序采购，项目实施过程是否严格执行项目

4、法人制，招投标制，工程监理制和施工合同制。（八）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。（九）其他需要审计的事项。第七条审计机关对民生资金实行全过程跟踪审计。第八条各级财政、计划、规划、建设等相关管理部门以及各民生工程资金使用单位要积极配合审计工作，并提供审计所需资料。第九条对各部门、各单位违反木办法规定，拒绝或者阻碍审计机关监督检查的，rh审计机关责令改止，可以通报批评，给予警告，拒不改止的，依法追究责任。第十条对各部门、各单位在民生资金管理使川过程中违反有关规定的行为，由审计机关依照《审计法》、《审

5、计法实施条例》、《政府采购法》、《招投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等有关法律、法规、规章作出审计决定，进行处理处罚，重人问题向同级政府提出处理建议。第十一条对相关工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，审计机关按《财政违法行为处罚处分条例》利《审计法实施条例》等有关规定进行处理处罚，审计机关有权移送有关部门，追究其行政责任。第十二条审计机关对民生资金进行审计监督，应当有利于促进铜川市民生资金投入政策的落实，促进有关部门和单位加强民生资金管理，提高资金使用效益，促进民生工程持续、稳定、协调发展。第十三条审计机关工作人员在

6、实就审计中，应坚持依法‘市计，实事求是，客观公止，对在执行职务中知悉的财政秘密，负有保密的义务。第十四条木办法自2009年7月1日起施行。第二丨条对政府投资项目建设程序审计时，主要审查项目是否按法定的建设程序进行:项口的审批文件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、环境影响报告、土地征用、开工报告等文件是否齐全、真实、合法。第二十一条对政府投资项目概（预）算编制及执行情况审计时，主要审查概（预）算编制依据是否合规；内容是否完整、真实；项目建设是否按批准的初步设计进行，有无概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题；概算

7、调整、影响项H建设规模的单项工程投资调整和建设内容重大变更，是否按规定程序报批。第二十二条对政府投资项目征地拆迁审计吋，检查是否存在违法用地、超范围征地拆迁、擅自改变补偿标准，截留、侵占、挪用征地拆迁资金等方面问题。第二十三条对政府投资项目招标投标审计时，审计机关派出审计组应全过程参加项目招投标工作，审查项目勘察、设计、就工、监理、材料设备采购及咨询服务筹方面的招标文件和招标投标程序是否合法、合规，招标投标管理工作是否规范，对项目招投标文件的标底（栏标价）或工程量清单进行复核，发现问题及时与招标人沟通，并要求其予以修正。第二十

8、四条对政府投资项目合同审计时，主要审查项目合同是否符合法律、法规的规定，与招标文件、投标承诺和评标结果是否一致；合同文件内容是否准确完整，签订程序是否合法；在项目实施过程中，有关单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包现象，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患问题；各类签