2013年两会精神解读

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1、全国两会精神解读XXX高级讲师XXX省委党校教研室主任2013年3月22日主要内容两会召开背景两会主要精神1.完成中国十年来最大规模的新老交替2.2013年工作的总体部署3.通过国务院机构改革和职能转变方案两会热点两会召开背景第一、国家领导人的新老交替，新领导人新气象、新风格、新思路关系到中国的未来，世界瞩目。第二、十八大提出了政治体制改革目标任务，政治体制改革如何破题，人们对两会充满期待。第三、十八大以来中共中央倡导节俭高效的会风，受到了人们的好评，这次两会会风如何人们高度关注。第四、国际国内形势严峻如何化为危为机赢得主动人们期望两会开出良方国际一是国际金融危机深层

2、次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。二是美国重回亚洲遏制中国。环境污染的倒逼、资源消耗的约束、人口红利的递减、权利意识的觉醒，转变经济发展方式任重道远。国内两会主要精神（一）完成中国十年来最大规模的新老交替国家主席、军委主席国务院总理人大常委会委员长全国政协主席（二）2013年工作的总体部署1.2013年经济社会发展的主要预期目标（1）国内生产总值预期目标是增长7.5%左右（2）居民消费价格涨幅3.5%左右（3）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%（4）城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（5）国际

3、收支状况进一步改善2.2013年的宏观经济政策（1）财政政策方面，继续实施积极的财政政策一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。二是结合税制改革完善结构性减税政策。三是着力优化财政支出结构。四是继续加强地方政府性债务管理。（2）货币政策方面，继续实施稳健的货币政策一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持。三是

4、守住不发生系统性和区域性金融风险底线。（3）对2013年政府的主要工作提出四个方面建议第一，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展发展仍是解决我国所有问题的关键。坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针。加快产业结构调整。大力发展现代服务业。以关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业发展。技术创新提升传统产业。大力加强生态文明建设和环境保护。第二，强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。严守18亿亩耕地红线，确保粮食安全；支持发展多种形式新型农民合作组织，保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。城镇化与农业现代化相辅相成，双轮驱动，破解三农难题第三、以保

5、障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。养老金提高10%：今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。保障房新开工630万套：助力改变房地产结构。2013年还将基本建成470万套。保障房大规模投入，将有效在房地产市场中发挥“正效应”。继续加大教育经费支出不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平。第四、深入推进改革开放毫不动摇低鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受

6、到法律保护的体制环境。要深化国有企业改革以及重点行业改革。加快财税体制改革；深化金融体制改革；深化投融资体制改革；推进价格改革；健全资源性产品价格形成机制；继续积极稳妥推进事业单位分类改革；落实收入分配制度改革；在对外开放上有新提法。（三）国务院机构改革和职能转变方案1、国务院机构改革——实行铁路政企分开。——组建国家卫生和计划生育委员会。——组建国家食品药品监督管理总局。——组建国家新闻出版广电总局。——重新组建国家海洋局。——重新组建国家能源局。2、国务院将从六个方面转变职能一是减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步

7、改革工商登记制度等。二是逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。三是下放投资审批事项、下放生产经营活动审批事项、减少专项转移支付等。四是优化职能配置。五是改善和加强宏观管理。六是加强制度建设和依法行政。两会热点［热点一］中国经济：直面新挑战，寻求新动力过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7.8％的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。反腐倡廉：“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，构建“权力之笼”［热点二］去年以来，“表哥”“房