XX区深化工业企业投资项目“多评合一”改革实施方案

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1、XX区深化工业企业投资项目“多评合一”改革实施方案根据省政府办公厅《关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案等四个文件的通知》（X政办发（2017）88号）和市委、市政府《关于深化简政放权放管结合优化服务改革工作的实施意见》（X发（2017）17号）、《市政府关于印发XX市深化工业企业投资在上“多评合一”改革实施方案的通知》（X政发〔2017）127号）、市政府办公室《关于加快推进“六个一”工程深化'‘放管服”改革工作实施方案》（X政办发（2017）124号）等文件精神，现就全面优化企业投资项目评估评审体制，深化工业企业投资项目“多评合一”工作，制定如下实施方案。一、指导

2、思想坚持为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间原则，聚焦“审批难、评审多”，打造集约评审服务机制，降低企业制度性交易成本，提高审批效率，进一步创优我区营商环境，增强区域竞争力。二、目标任务梳理区域范围内工业企业投资项目涉及的评估评审项目，根据项目性质，实行分类管理，最大限度减少和压缩各种评估评审，全面提高行政效能，确保所有评估事项控制在40个工作日以内，进一步降低投资创业成本，激发经济社会发展活力。三、基本原则1.清单管理。全面梳理并公布评估评审事项清单，明确审批部门、办理要件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等，接受社会监督。凡清单之外的评估评审事项，除有法律法

3、规依据外，不得作为审批条件。2.能简则简。对我区不再作为审批条件的评估评审事项，不再要求企业提供。确需保留的项目，也要采取精简流程、并联办理等优化措施进行办理。3.分级分类。对企业投资项目涉及的评估评审事项实行分级分类管理，优化评估环节，压缩审批周期，提高审批效率。4.并联高效。整合优化企业投资项目评估和审批流程,根据项目类型，对同一阶段内需要办理的评估事项，由串联调整为并联，实行统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈服务模式。对各部门作为审批要件的评估评审项目进行分类梳理,根据项目的评价方式、评价范围和编制程序等因素，着力清理优化评估事项，实行目录清单管理，规范收费行为。

4、各类涉审评估评审事项，原则上由相关主管部门组织评审，并承担相关费用。1.不再作为审批条件，清理一批评估事项。对我区不存在相应办理情形，企业、群众能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，采取事后监督等其他管理方式能够解决的评估评审项目，在区范围内不再作为审批的条件，包括建设项目压覆重要矿产资源评估、采矿权价款评估、矿山地质环境保护与治理恢复方案、地质灾害危险性评估、交通影响评价、气候可行性论证、气象灾害评估、地震安全性评价报告等8个项目。对需报市以上部门审批的项目或其他特殊情形,可单独办理。牵头单位：区国土分局、区规划分局、区气象局、区科技局（地震局）2.推行信用承诺，优化一

5、批评估事项。探索环评、能评信用承诺制，对工业企业“零用地”技术改造项目，由企业按照准入清单作出书面承诺，不再提供评估文件，相关主管部门对环评和能评报告不再审批。牵头单位：区经济和信息化局、区环保局3.深化“多评合一”，并联调整一批评估事项。对仅特殊领域或项目需要提供评估事项，包括项目申请报告（政府核准的固定资产投资项目）、固定资投资项目节能评估、土地复垦方案编制、矿产资源储量评审、矿产资源开发利用方案、扩大部分的矿产资源储量备案证明及开发利用方案、矿产资源勘查或开采情况报告、水资源论证报告、水土保持方案审查、防洪影响评价报告、入河排污口设置论证报告、岩土工程勘察报告、社会稳

6、定风险评估、文物评估、建设项目选址论证报告（独立选址项目和区域性基础设施项目）、建设项目环境影响评价（含辐射建设项目）、安全评价报告（危险化学品建设项目）等17个事项，由串联方式调整为并联方式进行，加强整合优化，实行''统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈”的服务新模式。牵头单位：区发展改革局配合单位：区国土分局、区水利局、区住房城乡建设局、区规划分局、区环保局、区安监局、区文广新局、区维稳办1.需单独编制的情形。对与投资建设项目审批无直接关联，但需作为监管依据的，如职业病危害预评价，由投资主体单独办理。牵头单位：区安监局五'保障措施1.加强组织领导。各部门要树立大局意识

7、和全局观念,各司其职，密切配合，形成合力，共同做好"多评合一”改革工作，进一步减少评估环节，优化审批流程，压缩审批时间，提高评估效率和质量，提升服务水平。1.规范评审收费。对地方政府根据规划，企业通过竞买取得土地使用权的，节地评价、地价评估等在土地出让前由地方政府完成相应评价，费用纳入土地出让成本，不得转嫁企业再次收费。由有关部门组织专家或委托社会机构对企业提交的图纸、方案、报告等进行评估评审评价的，费用由部门承担，不得转嫁给企业。对需要报国家和省审批的项目，确需单独出具相关评估报告的；或与投资建设项目审批无直接关