盐城市企业投资建设项目多评合一.doc

《盐城市企业投资建设项目多评合一.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、盐城市企业投资建设项目“多评合一”工作实施意见为加快推进行政审批制度改革，提高政务服务水平，优化经济发展环境，根据市委、市政府《关于落实全面深化改革的实施意见》（盐发〔2013〕19号）和《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》（盐发〔2014〕19号）精神，现就进一步优化企业投资建设项目评估流程、开展“多评合一”工作提出如下意见。一、总体要求以全面提高行政效能为目标，切实深化行政审批制度改革，在遵循现有法律法规的基础上，积极创新优化企业固定资产投资项目评估审批流程，有效压缩中介服务时间，巩固拓展并联审批、容缺预审等工作成果，进一步整合、优化、延伸服务举

2、措，推动各项评估由串联调整为并联方式进行，探索开展区域评估，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务新模式，进一步优化我市投资软环境，促进经济发展。二、实施范围企业投资项目经产业项目评估通过后，即可开展“多评合一”。主要包括项目前期推进阶段所涉及的项目申请报告（可研报告）、节能评估（碳排放影响评估）、环境影响评价、安全评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估（土地勘测定界、节地评价、矿产压覆评估）、地震安全性评价等7项评估（因项目类型不同，部分项目无需开展所有评估）。按规定不需要进行产业项目评估的企业投资项目，直接进入“多评合一”程序，按有关要求办理手

3、续。三、工作流程项目评估及手续办理周期控制在50个工作日以内，具体工作流程如下：（一）统一受理（1个工作日）强化前期服务。充分发挥部门联合咨询会议先期辅导作用，做到提前介入、超前对接、联动服务。在正式受理前，通过深入了解项目投资规模、产业结构、工艺流程等基本情况，指导项目单位适时开展前期工作、填写项目基本情况表、准备项目报批所需材料。统一收件标准。即：产业评估委员会出具的评估意见（无须评估项目不提供），项目基本情况登记表，预可行性研究报告（应包含生产工艺流程、主要生产设备及产品、生产中有何污染废弃物、年综合能源消费量等内容），选址的规划意见。规范受理行为。以

4、并联审批“统一接件窗口”为依托，实行一个窗口受理。对基本材料齐全项目，出具受理通知书。市发改委或市经信委会同市政务服务办组织相关部门召开项目联审会，并在一个工作日内提供由各相关部门确认的一次性告知单，明确须编制报告事项清单和工作要求。未列入编制清单的事项，相关部门不得另行组织评估。（二）统一评估（22个工作日）开展同步评估。项目单位根据评估清单和报告编制级别，同步进行各项评估报告编制工作，相关报告公示与编制同步展开，确保规定时间内同步完成。对编制周期较长的评估报告，项目单位可在受理前先期启动编制工作；对需以其他评估结论作为编制依据的报告，可在相关评估基本完成

5、时先行介入。严格评估时限。为确保各类评估报告在限定时限内全部完成编制任务，项目单位可通过市场运作方式自行委托中介机构，包括进驻市政务服务大厅的中介机构，或者委托市公共资源交易中心在参加我市信用等级评价的中介机构中免费组织比价采购。市中介办、市政务服务办要加强中介机构管理，在市政务服务中心建立中介超市，充实中介超市进驻类别，跟踪考核中介机构合同履约情况，并作为年度信用评价和优先入驻中介超市的重要依据。推进区域评估。各类开发园区区域范围内一般性项目的水土保持、地质灾害（土地勘测定界、节地评价、矿产压覆评估）、地震安全性评价原则上开展区域评估，项目单位根据区域评估

6、结果直接办理相关报批手续。除法律法规有特别规定外，有关部门不得要求项目单位针对具体项目单独编制相关评估报告。（三）统一评审（6个工作日）规范评审行为。在各类评估报告编制完成后，由并联审批接件窗口统一受理，并出具受理单，各部门在6个工作日内分别完成评审或备案（职业病危害预评价报告以外的安全评价报告不组织评审）。按照“谁设定、谁付费”的原则，相关评审费用由各部门承担，列入部门预算，财政部门统一扎口、按实拨付，免费向项目单位提供，不得向项目单位收取或转嫁。分类组织实施。一般性备案类项目，备案完成后即可开始评估报告评审。电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能

7、项目，备案前需完成节能评估、环境影响评估等报告评审。核准类项目，在完成环评、用地预审、规划选址后进行核准，办理建设工程规划许可等开工手续。出具统一报告。评审完成后，由市政务服务办根据各部门专业审查或备案意见，出具统一的“多评合一”评估审查报告，作为下一步项目审批的依据，各部门专业评审或备案意见作为“多评合一”评估审查报告附件，不再另行单独发文。确因评估报告需要修改、补充、完善资料等因素，评审意见不能在规定时间内出具的，可以中止办件，待中止原因排除后，恢复计时。（四）统一审批（21个工作日）同步开展审批。各部门根据受理通知、相关评估报告、统一评审意见及法定要求

8、提交材料，立即同步组织开展相关工作，在统一时间段内出