XX区提升环境执法监管水平专项行动实施方案

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1、XX区提升环境执法监管水平专项行动实施方案为贯彻落实区委区政府关于加强环境保护的决策部署，加大环境执法力度，进一步提升环境执法监管水平，根据市政府办公室《关于印发XX市提升环境执法监管水平专项行动实施方案的通知》（X政办发（2017）122号）、区委区政府《“两减六治三提升”专项行动方案》（X发（2016）49号）要求，制定本方案。―、总体要求和目标按照全区统一部署要求，牢固树立“全面从严”的环境监管执法理念，严格执行新环境保护法，严厉打击各类环境违法行为，持续保持惩治环境违法行为的高压态势，推动解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，为全区生态文明建设提

2、供有力执法保障。二'主要工作任务（-）提高环境执法监管的法制化水平1.加强环境政策法律法规宣传。对新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规及配套的两高司法解释的宣传，梳理典型案例进行剖析、解读；及时清理不符合生态文明建设要求的地方规范性文件。（责任部门:区法制办、区环保局）1.加强行政执法与刑事司法衔接。落实联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。加强环境污染刑事案件检测鉴定工作，规范检测鉴定工作程序和

3、要求，继续培育具备司法鉴定资质的污染损害鉴定评估机构，增强全省环境污染损害鉴定能力。大力推进环境公益诉讼，支持建立环境公益诉讼专项资金，严惩污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，积极组织修复生态环境。公安、环保部门要联合开展专项行动，重点打击非法排放、倾倒、处置危险废物，通过暗管、渗坑等方式偷排，故意不正常运行治污设施，篡改伪造监测数据、未批先建拒不停止建设、未取得排污许可证拒不停止排污、阻扰环境监管检查等违法犯罪行为。（责任部门：区法院、区检察院、区公安分局、区环保局、区财政局）2.实施环境严重失信行为联合惩戒。按照省、市有关规定同步扩大企业环保信用评价

4、范围。完善环保信用信息共享制度，推进运用信用手段加强事中事后环境监管，建立信用报告和信用承诺、信用审查以及“黑名单”制度，建立多部门环保信用联合奖惩机制。推行环保信用与差别化水价、电价相挂钩的收费政策（2017年完成）。探索建立绿色金融和财税激励机制，环保部门与银行监管、金融机构共同深化绿色信贷政策，推行差别化信贷政策（2018年完成）。（责任部门：区信用办、区物价局、区环保局）（二）提高环境执法监管的信息化水平1.推进移动执法系统建设。按照“全覆盖、全联网、全使用”的要求，加快推进移动执法系统建设与联网工作，加快配备移动执法现场端，逐步实现人员全覆盖。同时，加

5、强应用和管理，确保数据及时稳定上传，做到现场gps定位、现场制作笔录、实时上传执法信息和人员点位数据。从2017年起所有现场执法和调查取证均通过移动执法系统进行。（责任部门：区环保局）2.提升污染源自动监控水平。在保证现有污染源自动监控系统稳定运行的同时，对废气、废水排放企业逐步新增在线监控装置；推进在线监控设施第三方运营，进一步完善、升级污染源自动监控系统，提高在线数据分析的广度和深度，重点突破污染源自动监控系统运行参数和状态全过程监控、数据动态分析等核心技术，通过信息化手段满足污染源自动监控数据真实性、准确度的自动分析甄别，实现对现场端参数变动的实时响应和异

6、常报警，精准定位自动监控运行管理问题企业，为环境执法监管提供有力的数据支撑。（责任部门：区环保局）（三）提高环境执法监管的科学化水平1.建立区、乡、村三级网格化环境监管责任体系。严格按照省委办公厅省政府办公厅《关于建立网格化环境监管体系的指导意见》要求，完善网格化环境监管配套制度，制定工作考评办法（2017年完成）；进一步细化网格化监管工作流程，明确监管职责等。强化督查考核，定期对各级网格履职情况进行督查督办并及时通报相关情况，将网格化环境监管工作纳入绩效考核，考核结果作为年终评优评先的重要指标。（责任部门：区编办、区环保局）2.加快建立排污许可管理制度。按照X

7、X省排污许可证发放相关配套管理规定，做好排污许可与环境标准、总量控制、环境监测、环评审批、"三同时”验收、排污收费、环境稅等制度的对接，推动事前审批和事中事后监管的有机衔接，形成以排污许可证为核心的污染源监管体系平台。以区域环境质量改善为目标，以国家和地方排放标准为依据，以排污许可证为载体，通过对点源排污权的核定、授权、变更、注销等手段，实现对重点地区、重点行业、重点污染源、重点污染因子的精准减排，切实改善环境质量。（责任部门：区环保局）3.推行''双随机一公开”制度。按照省政府办公厅《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》和环保部办公厅《关于在污染源日

8、常环境监管领域推广随机抽