0_安全生产数据元标准规范编制说明

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1、信息资源规划及标准规范项目安全生产信息化标准规范安全生产数据元标准编制说明一、项目背景《安全生产“十三五”规划》提出了改革引领、创新驱动，依法治理、系统建设，预防为主、源头管控，社会协同、齐抓共管的基本原则。安监总局的信息化建设存在数据质量参差不齐、数据属性不规范、数据内容不统一等问题，导致业务过程中产生的数据无法支撑综合管理和分析应用，数据价值无法释放。因此，需要通过编制安全生产数据元标准，为数据的设计、协调、标准化、应用以及共享交换打好基础，并初步梳理安监总局现有的数据元目录，为综合展示、数据服务、系统建设提供数据规范。1）国家政策要求2015年国务院《促进大数据发展行动纲要》指出：数据

2、已成为国家基础性战略资源，全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国。2016年《国家发展改革委办公厅关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》要求：重点推进数据资源开放共享，打破数据资源壁垒，建立公共数据共享开放的评估、考核和安全审查制度。2）安监总局业务发展需要9信息资源规划及标准规范项目安全生产信息化标准规范虽然安监总局信息化建设起步比较晚，但是发展速度很快。总局在2016年启动了大平台大工程项目，积极建设面向大数据、物联网、人工智能等先进技术应用的综合信息平台，对数据一致性、数据质量、数据共享提出了新的要求。在信息资源目录摸清家底的基础上，对现有数据资源进行有效管控，释放数据价值

3、从而服务安全监管业务成为迫切需要。一、目的和意义数据已成为政府部门与人、财、物并重的基础性战略资源与核心资产。强化数据资产管理，促进数据资产的应用及变现，对提升政府部门管理水平及促进监管模式创新具有重要意义。安监总局是典型的数据资产密集型的政府部门，数据覆盖两个方面，一是业务职能产生的数据，如政策法规、行政许可、安全准入、事故调查、应急救援等多方面监管业务，二是企业联网数据，如企业安全监控、视频监控等多种传感器实时数据监控系统。数据类型复杂，涵盖关系型数据、时序数据和空间数据等数据类型，数据量非常大，尤其是企业联网数据。面对规模庞大的数据资产，管好数据是一件极具挑战的任务，已成为未来政务管理

4、的一项重要课题。安全生产数据元是安全生产领域数据管控的最小单位，是一类数据的集合，例如：煤矿企业、危险化学品企业的企业名称虽然都不一样，但是在数据管控层面它们同属于“企业名称”9信息资源规划及标准规范项目安全生产信息化标准规范数据元。通过对数据元的管理，能实现信息项层级的安全生产数据统一管控。为了更好的服务于安监总局信息化建设，为了指导各省局、业务司局顺利进行安全生产数据元标准的编制，为数据元的管理和应用提供更加准确和规范的目录，促进安监总局数据管理水平的提升，亟需配套制定《安全生产数据元标准》。一、标准编制过程本标准由国家安全监管总局提出，并在国家安全监管总局规划司、信息办的支持和指导下进

5、行编制。本标准主要起草单位是：埃森哲（中国）有限公司、国家安全监管总局通信信息中心。标准征求意见稿的起草主要经历了以下过程：2017年1月，制定工作方案。2017年1月至2月，标准编写组于开始调查研究，搜集了大量的相关资料，包括GB/T18391《信息技术元数据注册系统》、GB/T19488.1-2004《电子政务数据元第1部分：设计与管理规范》等。2017年2月至3月，开展业务调研，走访总局各业务处室，覆盖煤监18个处室，安监51个处室，对安全生产数据元的现状和需求进行系统分析。2017年3月至4月，形成标准草案。9信息资源规划及标准规范项目安全生产信息化标准规范2017年5月至10月，标

6、准编写组召开了多次内部讨论会，根据讨论意见对标准草案进行了修改和完善，进一步规范了安全生产数据元标准编制过程及对数据元标准的管理维护制度，形成了数据元标准征求意见稿。一、标准编制原则本标准对安全生产数据元标准编制所作的各项规定和要求，遵循了以下原则：（1）符合相关法律法规原则。安全生产数据元标准编制要符合相关的法律法规的规定。（2）兼容国家标准原则。对于已有国家标准的内容应尽量采用国家标准。（3）有利于信息化应用的原则。对安全生产数据元标准的编制工作要充分考虑计算机管理和信息化系统建设的要求，有利于数据统计、分析、应用、系统互联互通和资源共享。（4）有利于扩展兼容原则。对安全生产数据元标准的

7、编制要充分考虑可扩展性和兼容性，为数据元的共享、交换和管理预留足够的扩展空间。二、标准制定依据本标准的制定在章节结构、格式上参考了GB/T1.1-2000《标准的结构和编写规则》、SDS/T2132《数据元标准化的基本原则与方法》。总体内容上参考了国标GB/T9信息资源规划及标准规范项目安全生产信息化标准规范18391-2002《信息技术数据元的规范与标准化》、GB/T19488.1-2004《电子政务数据元