《法制史章节复习--必备必背》第九讲晚清的法律制度

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1、第三编近代法律制度史（1840-1949）近代中国的历史背景可以归纳为:①1840鸦片战争（《屮英南京条约》）一一②1851至1864太平天国运动一一③1856年第二次鸦片战争（《爱环条约》、《天津条约》、《北京条约》）一一④19世纪60至90年代，洋务运动一一⑤1894+日甲午战争（《中日马关条约》）一一@1898年戊戌变法一一⑦1899义和团运动一一⑧八国联军侵华1901年签订《辛丑条约》一一⑨资产阶级民主革命运动兴起1911年武昌起义（辛亥革命）一一民国政府一一新民主主义革命第九讲晚清的法律制度（1840-1911）一、晚清的制

2、宪活动（见教材P376）（一）预备立宪的背景1、国际因素：1）义和团运动粉碎了列强企图瓜分屮国的迷梦，迫使他们转而采取“以华治华”的政策，他们要求政府变法；2）日俄战争，日本以君主立宪小国战胜俄国那样专制大国，给清廷巨大震动。2、国内因素：1）维新派的力量在发展壮大；2）资产阶级革命派不断开展推翻清朝统治的武装斗争。1905年，清政府派载泽、端方等五大臣出洋考察日、美、英、法、徳等国宪政。1906年7月，五大臣陆续回国，表示立宪有三大好处：一“皇位永固”；二“外患渐轻”；三“内乱可弥”。可见是为了借立宪之名抵制革命，挽救倾覆的清王朝，

3、维护专制统治。清政府决定“仿行宪政”。（二）预备立宪的开始1906年9月1日，清廷正式颁布《宣示预备立宪谕》：第一，确认立宪的合法性；第二，确定预备立宪的基本原则是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”；第三，确定中国的宪政过程只能循序渐进，不能急躁骤行。可见，清廷宣布立宪并非出于自愿，而是出于一种求生本能的自救意识，其实质是借立宪之名抵制革命，以挽救即将倾覆的清王朝，维护君主专制统治。（三）预备立宪的主要活动1906年，设立考察政治馆，次年改为宪政编查馆，作为预备立宪的专门办事机构。1、改革官制：一是分权以定限；二是分职以专任；三是正名以核

4、实。结果合并了一些机构，改变传统的机构名称。官制改革的目的是为强化屮央集权，但改革后屮央机构有所精简，分式趋于专业化。宣布“预备立宪”以9年为期。2、1908年颁布《钦定宪法大纲》：中国宪政史上第一部“宪法性文件”。1）《钦定宪法大纲》由“君上大权”14条和附录“臣民权利义务”9条组成。2）《钦定宪法大纲》最突出的特点是重君权，轻民权。首先，从内容上看，对清廷不利的内容均被删去；其次，从编制形式上看，正文和附录的形式是反民主的。3、建立咨议局和资政院：前者是“采各省舆论之所”，后者是“取决公论，预立上下议院基础”。通过复选制产生议员，

5、只不过是点缀民主的摆设。4、制订《十九信条》：典型的议会政治，但已无法挽救清朝灭亡的命运。1）制定背景：1911年成立第一-届“责任内阁”，被称为“皇族内阁”，清政府假立宪宾面目昭然若揭，全国各界人士极为不满。1911年，辛亥革命暴发，为挽救垂危的统治，资政院仅用三天就起草了《宪法重大信条十九条》，并宣布立即施行。2）《十九信条》与《宪法大纲》相比不同点：第一，立法宗旨不同。前者贬君权，伸民权为宗旨；后者君主至上为宗旨。第二，政体不同。前者焜君共和模式；后者君主立宪模式，君主有极大权力。第三，制定程序不同，法律效力不同。前者由资政院制

6、定，由皇帝公布，具有法律效力，而后者是宪政编查馆拟定，本身并无法律效力。《十九信条》已无法挽救清朝灭亡的命运了。二、晚清的修律活动（一）修律的背景1、国内外的压力，旧法制已落后于形势。2、修订法律法律大臣主持这一工作：沈家本、伍廷芳（二）清末修律的指导思想（见教材P386）“中外通行”（三）清末修律的主要内容1、刑法的修订：（见教材P386）1）《大清现行刑律》：过渡性。第一，删除六律总目。第二，初步区分刑、民。第三，改革刑罚制度。第四，删除过时条款。第五，增设新罪名。2）《大清新刑律》：屮国历史上第一部专门的刑法典。①其主要特点有：

7、第一，体例上打破了几千年来诸法合体的传统法典形式。第二，采用西方近代刑罚体系，将刑罚分为主刑和从刑。第三，引进西方近代刑法原则、制度和术语。第四，废除、新增、调整一系列罪名。②附有《暂行章程》五条。“礼法之争”定义，焦点，结果，结论。（见教材P388）2、民法的修订：（见教材P389）聘请日本法学家志田甲太郎和松冈义正协助起草，于1911年9月完成《大清民律草案》,屮国历史上第一部民法草案，因辛亥革命暴发而未颁行。分总则、债权、物权、亲属、继承五篇，前三编吸收大陆法系内容较多，后两编，沿袭中国封建法律原则。3、商法的修订（民商分立）1

8、903年清政府设立商部，开始制定商事法规。陆续颁行了《奖励公司章程》、《商会简明章程》、《商人通例》、《公司律》、《破产律沢《商标注册试办章程》、《银行通则条例》等单行商事法规01908年起草《大清商律草案》，后《改定商