行政监察培训讲义

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1、行政监察培训讲义课目：行政监察内容：一、行政监察的概念和特点二、行政监察的地位和作用三、行政监察的指导思想和基本原则四、行政监察的职责、职能和基本任务五、行政监察的权力目的要求：通过培训系统的讲解了行政监察工作的基本实践和理论以及纪检监察工作的基本原则、基本知识。提高公务员的思想道德水平，提高监察工作知识水平和业务能力。同时又是公务员廉政、勤政、依法行政的基础和思想保证。作业题：1、行政监察的概念和特点？2、行政监察的职责、职能是什么？3、行政监察的基本原则是什么？4、行政监察的三项基本任务及其关系？

2、5、行政监察机关拥有那些权力？行政监察一、行政监察的概念和特点（一）行政监察概念：行政监察由“行政”和“监察”两个词构成。关于“行政”一词，当前国内外通常理解为国家政务的管理活动。对于“行政”可作如下解释：行政即政府执行国家权力机关或立法机关通过的法律和决定、进行国家政务管理的活动。监察，意为监视、审评、督察。在行政监察这一概念中，“行政”是监察的限定词它限定了监察的性质、主体、范围、内容和手段；“监察”是这一概念的主词，表明行政监察在行政系统中所具有的专业属性和特有的职能。因此我们可以把行政监察的概

3、念表述为：行政监察就是国家行政机构内专门行使监督职权的机关、依法对国家行政机关、国家公务员行使行政权力的行为进行监视和督察。（二）行政监察的主要特点行政监察具有三个主要特点：1、专门性。行政监察机关是专门监督国家行政机关及国家公务员的监督部门。这个特点使行政监察机关有别于我国社会其他监督机关和部门。譬如人民代表大会及其常务委员会，各政党、国家审判机关和检察机关，群众团体，舆论监督部门等等，它们都有监督政府及国家公务员的职能，但都不是专门对政府及国家公务员进行监督的组织；政府的公安、新闻出版、工商、税务

4、、海关等部门，它们的监督依其职权范围也包括对国家行政机关某些行政管理活动的监督，但是它们的监督对象并不只限于国家行政机关，有的甚至主要不是行政机关，而是工商企业和社会公民。这种对国家行政机关和公务员监督的专门性，决定了行政监察的重要性和不可代替性。2、全面性。行政监察机关对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监督，是全面的、综合的监督。从其监督的行政行为来看，包括行政过程所有环节的行政行为，既包括具体的，也包括抽象的行政行为，甚至还包括违反行政纪律的一些社会政治行为和违反社会公德的行

5、为。这种监督的全面性、综合性，决定了行政监督的复杂性、艰巨性和高智能性。3、法制性。行政监察工作是社会主义法制建设的重要组成部分。国家行政机关是国家权力机关的执行机关，其基本职责是执行国家权力机关制定的法律和作出的决定，行政管理工作能否严格依法进行，直接关系到社会主义民主法制建设的整体水平，也关系到社会主义现代化建设的成败。监察机关就是要通过履行职责，促使行政机关和国家公务员依法行使行政管理职权，保证法律、法规的正确实施，维护法律的严肃性。法制性还表现在，行政监察人员必须熟悉法律,在各项工作中，严格依

6、法行事，依法监察。二、行政监察的地位和作用（一）行政监察的地位：行政监察的地位是指行政监察在行政监督体系、社会主义法制建设和国家行政管理系列中所处的位置，以及它的不可取代性和重要性。重要表现在三个方面：1、行政监察在依法治国和社会主义法制建设中的重要地位。2、行政监察是行政监督体系的有机组成部分，是行政机关自身监督的重要形式。3、行政监察是国家行政管理的重要环节。（二）行政监察的作用：行政监察的作用，是指行政监察机关通过履行监察职责，完成行政监察的基本任务，对我国政治、经济、思想、文化建设和社会全面进

7、步所产生的积极影响。主要体现在三个方面：1、促进和加强人民政权建设行政监察机关通过履行监察职责，实施对监察对象的监督检查，严肃执行行政纪律，进行全心全意为人民服务、遵纪守法的宣传教育，从而增强其公仆意识、廉政勤政意识和法制观念，纪律观念，促使他们模范地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、命令，自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，清政廉节、奉公守法、勤勤恳恳、任劳任怨高效率地为人民工作，这样就可以加强国家行政机关的思想建设、组织建设、作风建设、行政法制建设，使政府机关及公务员永葆人民公仆的

8、本色，从而加强政府和人民群众的密切联系，增强人民群众对政府的信任和支持，保证社会的稳定和国家的长治久安。2、促进和保证改革开放及经济建设的健康发展监察机关通过履行职责、发挥监察职能，在促进和保证改革开放及经济建设的健康发展方面具有重要作用o(1)、不断清除改革开放、经济发展的障碍。贪污贿赂、以权谋私、奢侈浪费等腐败现象，侵吞国家和集体的财产，损害人民群众的权益，严重挫伤人民群众的积极性，阻碍改革开放的进行和生产力的发展。行政监察机关通过惩治腐败，促进廉政